Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24 мая 2021 г. N 263 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Кузбасса"

В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.03.2021 N 110 "О создании Министерства науки и высшего образования Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве науки и высшего образования Кузбасса.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования и науки) Пахомову Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено
постановлением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 24 мая 2021 г. N 263

Положение
о Министерстве науки и высшего образования Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Министерство науки и высшего образования Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, формирующим и реализующим государственную политику в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, развития инновационных научно-технологических центров, технопарков (далее - сфера высшего образования, науки и инновационного развития) Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования и науки).

1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса (далее - гражданские служащие).

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим официальным полным наименованием на русском языке, а также другие печати, штампы, бланки, иные реквизиты, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.7. Официальное полное наименование Министерства: Министерство науки и высшего образования Кузбасса.

Сокращенное наименование: Миннауки Кузбасса.

1.8. Место нахождения Министерства: 650025, г. Кемерово, ул. Черняховского, д. 14.

2. Юридический статус Министерства

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, наделяется обособленным имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области - Кузбасса, Министерство может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления.

2.3. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Министерство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.

2.4. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

2.5. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Министерства несет собственник имущества.

2.6. Министерство осуществляет бухгалтерский учет, ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке.

3. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Формирование и реализация на территории Кемеровской области - Кузбасса государственной политики в сфере высшего образования, науки и инновационного развития, определение и разработка стратегических приоритетов в указанных сферах.

3.2. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу высшего образования, науки и инновационного развития с целью развития научного, научно-технического потенциала Кемеровской области - Кузбасса, а также технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, создания новых высокотехнологичных отраслей, а также выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции на внутренний и внешний рынки.

3.3. Разработка мер по повышению инновационной привлекательности Кемеровской области - Кузбасса.

3.4. Осуществление правового, информационно-методического, аналитического и организационного сопровождения инновационной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе.

3.5. Реализация в пределах своей компетенции мер по обеспечению занятости студентов высших учебных заведений.

3.6. Содействие активизации и развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере высшего образования и науки.

4. Полномочия и функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Участвует в реализации государственной политики в сфере высшего образования, науки и инновационного развития на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ в сфере деятельности Министерства.

4.3. Определяет и обосновывает приоритетные направления стратегии развития в сфере высшего образования, науки и инновационного развития Кемеровской области - Кузбасса.

4.4. Участвует в подготовке предложений и разработке проектов законов Кемеровской области - Кузбасса, нормативных правовых актов Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.5. Разрабатывает, актуализирует, исполняет и подготавливает отчетность исполнения государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и иных документов стратегического планирования Кемеровской области - Кузбасса, региональных проектов в рамках компетенции Министерства.

4.6. Содействует интеграции высшего образования, науки и промышленного производства, повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.7. Осуществляет координацию и мониторинг результатов реализации программы научно-образовательного центра мирового уровня "Кузбасс", программы стратегического академического лидерства в Кемеровской области - Кузбассе.

4.8. Обеспечивает интеграцию системы высшего образования в региональное, межрегиональное, федеральное и международное образовательное пространство.

4.9. Участвует в формировании компетенций в области современных технологий, необходимых и достаточных для создания и эффективного управления проектами, в том числе образовательными, инновационными, в образовательных организациях высшего образования на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.10. Организует работу по совершенствованию системы и обеспечению реализации мер государственной поддержки субъектам научной, научно-технической и инновационной деятельности.

4.11. Организует работу по созданию механизма поиска, выявления, стимулирования, организационной и правовой поддержки потенциальных и существующих проектов в научных и образовательных организациях высшего образования Кемеровской области - Кузбасса.

4.12. Обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования, привлекает внебюджетное финансирование для развития инновационной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе.

4.13. Содействует участию исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, организаций региональной инновационной инфраструктуры, образовательных организаций высшего образования, научных и исследовательских организаций в федеральных конкурсах, программах и т.п., направленных на развитие сферы высшего образования, науки и инновационного развития.

4.14. Осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономического состояния, участвует в подготовке аналитических докладов, справок, прогнозов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.15. Выступает государственным заказчиком, заключает договоры, государственные контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств областного бюджета.

4.16. Содействует укреплению и развитию внутриобластных и межрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере высшего образования, науки и инновационного развития.

4.17. Участвует в разработке, утверждении и реализации научных и научно-технических программ и проектов.

4.18. Организует экспертизу научной и научно-технической деятельности, в том числе экспертизу научных, научно-технических программ и научных, научно-технических проектов, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.

4.19. Участвует в реализации целевых программ профессиональной подготовки управленческих, инженерно-технических кадров для предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20. Осуществляет взаимодействие в части организации мероприятий, заключения и исполнения соглашений в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

4.21. Осуществляет полномочия в сфере создания и развития промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий и инновационных научно-технологических центров и иных субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности.

4.22. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

4.23. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Министерстве.

4.24. Осуществляет меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции в деятельности Министерства.

4.25. Осуществляет подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам своей компетенции.

4.26. Осуществляет изучение международной и российской практики применения инструментов, механизмов и институтов развития инновационной деятельности, их разработку и внедрение в Кемеровской области - Кузбассе.

4.27. Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области - Кузбассе международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов, международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий и других мероприятий; организует представительное участие организаций сферы высшего образования, науки и предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса в указанных мероприятиях.

4.28. В сфере создания, управления и организации деятельности подведомственных государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса (далее - подведомственные учреждения):

координирует деятельность подведомственных учреждений;

подготавливает проект распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса о создании подведомственных учреждений, выступает с предложениями о реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

осуществляет полномочия и функции учредителя подведомственных учреждений, утверждает уставы и изменения в уставы подведомственных учреждений;

утверждает бюджетную смету подведомственных учреждений;

доводит лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования до подведомственных получателей бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

утверждает требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым подведомственными учреждениями;

утверждает нормативные затраты на обеспечение функций подведомственных учреждений.

4.29. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных учреждений.

4.30. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных государственных учреждений.

4.31. Осуществляет работу по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.

4.32. Осуществляет объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

4.33. Осуществляет комплекс мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации.

4.34. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.35. Осуществляет функции главного администратора и администратора доходов областного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

4.36. Использует в своей деятельности принципы проектного управления.

4.37. Создает в своей структуре или при необходимости в подведомственной организации ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в курируемой сфере деятельности.

4.38. Готовит предложения Правительства Кемеровской области - Кузбасса для Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по объему контрольных цифр приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Кемеровской области - Кузбасса, с учетом потребности Кемеровской области - Кузбасса.

4.39. Содействует развитию науки, проведению педагогических исследований, способствует внедрению в образовательный процесс достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере образования.

4.40. Устанавливает контрольные цифры приема организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

4.41. Осуществляет иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, иными нормативными правовыми актами, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5. Права Министерства

Для осуществления своих полномочий и функций Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.

5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.4. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Организовывать дополнительное профессиональное образование гражданских служащих в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

5.6. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, научно-исследовательских, общественных организаций, общественных объединений, экспертов.

5.7. Вносить предложения по эффективному и рациональному использованию имущества подведомственных государственных учреждений.

5.8. Издавать нормативные правовые акты в форме приказов, а также иные акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства (распоряжения, инструктивные письма, методические рекомендации, положения и другие акты).

6. Организация деятельности Министерства

6.1. Министерство возглавляет министр науки и высшего образования Кузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса, координирующего работу Министерства.

Права и обязанности министра устанавливаются соответствующим должностным регламентом.

6.2. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с приказом.

В период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, исполнение его должностных обязанностей возлагается на основании приказа на заместителя министра, имеющего допуск к государственной тайне по соответствующей форме.

6.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, полномочий и функций, возложенных на Министерство, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, а в его отсутствие - лицо, его замещающее;

представляет Министерство в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами;

распределяет обязанности между гражданскими служащими и работниками Министерства, утверждает должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностных регламентов и должностных инструкций, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

действует без доверенности от имени Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

утверждает бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на календарный год;

осуществляет контроль за организацией бюджетной, статистической и налоговой отчетности в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность;

утверждает в пределах, установленных численности и фонда оплаты труда, структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

присваивает классные чины государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса гражданским служащим Министерства в соответствии с установленным порядком;

поощряет гражданских служащих и работников Министерства, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о государственной гражданской службе;

представляет в установленном порядке гражданских служащих и работников Министерства, работников подведомственных учреждений к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий, к награждению ведомственными наградами федерального органа исполнительной власти, а также наградами Кузбасса, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса;

издает приказы, распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, распоряжается финансовыми средствами и иным имуществом Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, применяет к руководителям, а также исполняющим обязанности руководителей подведомственных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

заключает от имени Министерства гражданско-правовые договоры, государственные контракты, соглашения в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

осуществляет контроль за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса;

использует электронную цифровую подпись в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью и скрепленного печатью, а также при согласовании электронных документов в автоматизированных системах;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

6.4. При Министерстве могут создаваться совещательные, экспертные и иные органы (комиссии, группы, советы и др.), координационные советы, советы руководителей образовательных организаций высшего образования и науки, научно-технические советы, учебно-методические советы.

7. Заключительные положения

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.