Приложение. Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кемерово от 1 июля 2015 г. N 1609 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 5 декабря 2014 г. N 3114

(с изменениями от 1 июня, 1 июля 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Вылегжанина Валентина Ивановна- начальник управления делами администрации города Кемерово
Исполнители муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное бюджетное учреждение "Центры по работе с населением" (далее - МБУ "ЦРН")
Цель муниципальной программы	Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС)
Задачи муниципальной программы	1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения. 2. Более активное привлечение населения к решению городских проблем. 3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС. 4. Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и центров по работе с населением (далее - ЦРН). 5. Развитие молодежного движения ТОС. 6. Совершенствование деятельности МБУ "ЦРН". 7. Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН.
Срок реализации муниципальной программы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2017 годы - 127410,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 41988,0 тыс. руб. (местный бюджет) 2016 год - 42711,0 тыс. руб. (местный бюджет) 2017 год - 42711,0 тыс. руб. (местный бюджет)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит обеспечить увеличение количества: - участников городских смотров-конкурсов; - реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета; - органов ТОС; - жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС; - мероприятий по месту жительства, организованных ТОС; - акций и субботников, проводимых по месту жительства; - участников акций и субботников, проводимых по месту жительства; - проведенных семинаров и встреч с активом ТОС; - предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН; - мероприятий по развитию молодежного движения ТОС; - публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН; - брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН; - мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН; - жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН; - творческих объединений при ЦРН; - жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН; - рейдов, проводимых ЦРН, по неблагополучным семьям, проверке санитарного состояния территорий; - жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС.

1. Характеристика текущего состояния сферы деятельности

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313), установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС конструктивно работают с населением и взаимодействуют со службами города.

В 2014 году в городе Кемерово действует 7483 органов ТОС, в которые избраны более 20000 человек.

Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.

Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.

Для содействия развитию ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 48 ЦРН (ранее - пункты охраны общественного порядка).

6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 3 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3- в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1- в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативные приемы, которые ведут специалисты территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальные педагоги, врачи, психологи, работники жилищно-коммунальных служб и др.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2014 году работают 130 кружков и клубов, в которых на регулярной основе занимается более 2 000 тысяч человек.

Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.

В 2014 году ЦРН планируется проведение более 3500 тематических, праздничных и спортивных программ, где будет задействовано свыше 45000 тысяч человек, кроме того будет проведено более 700 мероприятий различной направленности с участием семей и подростков "группы риска".

Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2014 году будет проведено более 1200 мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в которых примут участие почти 10000 тысяч человек.

В 2014 году будет завершена реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Городские инициативы", утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 14.03.2014 N 571. Программа направлена на решение основных задач по обеспечению эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС по решению вопросов местного значения.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Городские инициативы" в 2014 году позволит увеличить количество:

- органов ТОС с 7478 до 7530 единиц;

- жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС, с 19881 до 22300 человек;

- мероприятий по месту жительства, организованных ТОС, с 900 до 950 единиц;

- акций и субботников, проводимых по месту жительства, с 1337 до 1400 единиц;

- участников акций и субботников, проводимых по месту жительства, с 30715 до 32000 человек;

- участников городских смотров-конкурсов, с 8464 до 8500 человек;

- публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, со 130 до 140;

- реализованных ТОС социально значимых объектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета, с 1250 до 1260.

В 2014 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания проведены городские конкурсы, призовой фонд которых составил 1975,0 тыс. рублей:

- "Любимому городу - красивый дом и двор";

- "Лучший центр по работе с населением-2014";

- "Лучший комитет ТОС";

- Конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей";

- "Сказочная феерия".

Результатом конкурса "Любимому городу - красивый дом и двор" (призовой фонд 755,0 тыс. рублей) стало благоустройство более 100 придомовых территорий, 30 улиц частного сектора, 65 подъездов, 30 балконов. Активистами ТОС высажено около 2000 деревьев и кустарников, оформлено более 3000 клумб, отреставрировано более 100 детских и спортивных площадок, оформлено 40 уголков отдыха и многое другое. Призовые места заняли 40 участников конкурса.

В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей" в городе Кемерово реализовано 12 проектов направленных на благоустройство мест массового отдыха населения, озеленение территории города, оказание поддержки социально незащищенным слоям населения.

В период реализации конкурса оборудовано 4 детские игровые и 3 спортивные площадки, установлен 1 арт-объект, благоустроено 4 территории.

В целях развития инициативы жителей ежегодно проводится конкурс "Сказочная феерия" (ранее "Зимняя сказка"). В ходе конкурса силами участников будет построено более 200 снежных городков, 400 снежных и ледовых фигур, украшены фасады не менее 150 домов. Итоги конкурса будут подведены в январе 2015 года.

Для комитетов ТОС традиционно проводится конкурс "Лучший комитет ТОС" с призовым фондом 90,0 тыс. рублей.

В 2014 году победителями были признаны 7 окружных, 4 уличных и 8 домовых комитетов ТОС.

В целях повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший центр по работе с населением".

В 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 25 ЦРН. Денежные премии направлены на улучшение материально-технической базы центров, изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.

Ежегодно число участников конкурсов растет, и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2014 году участниками конкурсов станут более 8500 тысяч жителей нашего города.

При помощи активистов ТОС в 2014 году было проведено 950 мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 32000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителей города.

Наиболее масштабные мероприятия были посвящены объявленному Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым Году культуры и культурно-познавательного туризма, а так же прошедшим в городе Сочи зимним Олимпийским и Паралимпийским играм. Среди них: КВН "Кемерово-2014. Олимпийские игры", фестиваль "Мой район - моя судьба!", экскурсия на выставку старинных Богородичных икон в музей изобразительного искусства, поэтический вечер "Природа России в творчестве самодеятельных поэтов", городской фестиваль творчества комитетов ТОС "Осенний вернисаж" и многое другое.

В ходе реализации ведомственной целевой программы "Городские инициативы" была организована работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Участниками городского конкурса "Город друзей - город идей" были разработаны молодежные проекты: "Скамья примирения", "Второе дыхание".

Для активизации деятельности молодых кемеровчан разработан инновационный социальный проект "Дар во благо", направленный на общественно-полезную и творческую деятельность молодых людей.

С целью повышения эффективности работы органов ТОС впервые был проведен конкурс "Молодежные инициативы". Главные задачи конкурса - вовлечение в процесс деятельности ТОС молодежи, обмен опытом, поддержка инициативы.

Кроме того, с участием молодых и активных жителей города проведены акции "Сосновый бор в Лесной Поляне", "Батарейку сдай - здоровье получай", "Доброе дело", "Парад детского транспорта" и другие.

Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности

ТОС, выпуск методических пособий.

Ежеквартально для активистов ТОС проводились лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "О страховании имущества, находящегося в зоне возможного подтопления", "Об идентификации земельных участков, занятых частным сектором". В течение нескольких лет работает "Школа управдома", на занятиях которой общественники приобретают знания и навыки необходимые для решения задач по созданию благоприятной среды проживания. Активистам ТОС предоставляется раздаточный материал: брошюры, листовки, памятки "Реформы ЖКХ. Управляем домом сами", "60 советов как сберечь электроэнергию в собственном доме" и др.

По итогам проведения городских конкурсов изданы иллюстрированные буклеты.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет-сайте города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях. Выпущено 140 информационных материалов в средствах массовой информации (радио - 51, телевидение - 74, пресса - 15).

Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Вестник Кировского района", "Лесная Поляна".

Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС, но существуют и проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством;

2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.

Реализация ведомственной целевой программы "Городские инициативы" в 2014 году стала эффективным управленческим инструментом для совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы призвана продолжить и развить ранее достигнутые результаты.

2. Цели и задачи муниципальной программы "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 2

3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы

Для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в г. Кемерово планируется осуществление следующих мероприятий:

1. Организация ежегодных конкурсов для населения.

Данное мероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городских смотрах конкурсах "Любимому городу - красивый дом и двор", "Сказочная феерия", "Лучший центр по работе с населением", "Лучший комитет ТОС" и конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей".

2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства.

Данное мероприятие предполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или иной территории города, создание условий для более активного вовлечения жителей города в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по месту жительства.

3. Обучение актива ТОС.

Данное мероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч, тренингов для актива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.

4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства.

Данное мероприятие предполагает привлечение малого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения, заключение договоров о социальном партнерстве.

5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС.

Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи к деятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведение конференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.

6. Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации.

Данное мероприятие предполагает регулярное информирование населения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и в газете "Кемерово", подготовку и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.

7. Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН".

Данное мероприятие предполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие развитию ТОС.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
	Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы"	Всего	41988,0	42711,0	42711,0
		бюджет города Кемерово	41988,0	42711,0	42711,0
1.	Организация ежегодных конкурсов для населения	Всего	1356,5	2034,0	2034,0
		бюджет города Кемерово	1356,5	2034,0	2034,0
2.	Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства	Всего	0,0	0,0	0,0
3.	Разработка программы обучения для актива ТОС	Всего	0,0	0,0	0,0
4.	Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС и ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства	Всего	0,0	0,0	0,0
5.	Привлечение молодежи к деятельности ТОС	Всего	0,0	0,0	0,0
6.	Освещение опыта и результатов работы ТОС и ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации	Всего	0,0	0,0	0,0
7.	Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН"	Всего	40631,5	40677,0	40677,0
		бюджет города Кемерово	40631,5	40677,0	40677,0

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2015 год	2016 год	2017 год
Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015-2017 годы"	Доля населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых ТОС и ЦРН	а+б+в+г+д+е+ж / кол-во жителей города х 100%	%	26	26,2	26,3
1. Организация ежегодных конкурсов для населения	Количество участников городских смотров -конкурсов (а)		чел.	8530	8550	8600
	Количество реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета		ед.	340	350	360
2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства	Количество органов ТОС		ед.	7530	7550	7600
	Количество жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС (б)		чел.	23000	23500	24000
	Количество мероприятий по месту жительства, организованных ТОС		ед.	970	980	990
	Количество акций и субботников, проводимых по месту жительства		ед.	1400	1420	1450
	Количество участников акций и субботников, проводимых по месту жительства (в)		чел.	32500	33000	33500
3. Обучение актива ТОС	Количество проведенных семинаров и встреч с активом ТОС		ед.	540	560	580
4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС и ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства	Количество предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН (г)		чел.	100	110	120
5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС	Количество мероприятий по развитию молодежного движения ТОС		ед.	100	120	150
	Доля жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС (д)	Кол-во жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС / общее кол-во жителей города х 100%	%	16,5	18	20
6. Освещение опыта и результатов работы ТОС и ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателя ми, населением города в средствах массовой информации	Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, ЦРН		шт.	200	210	220
	Количество брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН		шт.	10	20	30
7. Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН"	Количество мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН		ед.	3500	3550	3600
	Количество жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН (е)		чел.	45000	45100	45200
	Количество творческих объединений при ЦРН		ед.	132	134	136
	Количество жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН (ж)		чел.	2000	2050	2100
	Количество рейдов по неблагополучным семьям, проводимых ЦРН, проверке санитарного состояния территорий		ед.	3000	3050	3100