Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Приложение
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 22 августа 2013 г. N 2577

Административный регламент
предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определения сроков и последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.

1.2. Административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и стандарт предоставления указанной государственной услуги.

1.3. Заявителями являются: законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными); лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1.3.1. Не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и зарегистрированы по месту жительства в городе Кемерово.

1.3.2. Являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным и:

1.3.2.1. Зарегистрированы по месту жительства в городе Кемерово.

1.3.2.2. Жилые помещения которых находятся на территории города Кемерово.

1.4. Информацию о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах для справок и консультаций комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово (далее -комитет), порядке предоставления государственной услуги заявители могут получить:

- в сети Интернет на официальном сайте администрации города Кемерово (www.kemerovo.ru);

- посредством личного консультирования специалистами комитета, находящимися в территориальных управлениях администрации города Кемерово по месту жительства граждан (далее -специалисты комитета);

- с использованием телефонной, почтовой и электронной связи, средств массовой информации;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

Информация о местах нахождения и графике личного приема специалистов комитета:

Адрес местонахождения	N кабинета	Контактный телефон	Дни приема
Заводский район ул. Карболитовская, 7	N 27	75-35-47, ф. 75-39-56	понедельник - с 10:00 до 16:00; вторник -с 10:00 до 13:00 (обед с 13:00 до 14:00)
Ленинский район бульв. Строителей, 34	N 17	51-53-87, ф. 51-72-00	понедельник - с 10:00 до 17:00; вторник -с 09:00 до 12:00 (обед с 13:00 до 14:00)
Центральный район ул. Кирова, 40	N 37	75-68-45, ф. 25-68-09	понедельник -с 08:30 до 17:30 (обед с 13:00 до 14:00)
Кировский район ул. Ушакова, 5	N 18	62-12-45, ф. 61-87-23	понедельник -с 08:30 до 17:30 (обед с 13:00 до 14:00)
Рудничный район просп. Шахтеров, 45а	N 11	64-35-21, ф. 64-18-27	понедельник -с 09:00 до 16:00; вторник - с 09.00 до 13.00 (обед с 13:00 до 14:00)

1.4.1. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной услуге, является открытой и общедоступной.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги -включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список).

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу -администрация города Кемерово. Непосредственным исполнителем государственной услуги является комитет.

2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:

2.3.1. Включение в список.

2.3.2. Отказ во включении в список.

2.4. Решение о включении в список либо об отказе во включении в список принимается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов в комитет.

2.5. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются:

а) Конституцией Российской Федерации (опубликована в изданиях: "Российская газета" от 21.01.2009 N 7, "Собрание законодательства РФ" от 26.01.2009 N 4, "Парламентская газета" от 23-29.01.2009 N 4);

б) Жилищным кодексом Российской Федерации (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 03.01.2005 N 1, "Парламентская газета" от 15.01.2005 N 7 - 8, "Российская газета" от 12.01.2005 N 1);

в) Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 23.12.1996 N 52, "Российская газета" от 27.12.1996 N 2480);

г) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, "Парламентская газета" от 08.10.2003 N 186, "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);

д) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ" от 02.08.2010 N 31, "Российская газета" от 30.07.2010 N 168);

е) Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (опубликован в изданиях: приложение "Официально" к газете "Кузбасс" от 18.11.2005 N 214, "Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области" от 25.11.2005 N 41);

ж) Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (опубликован в изданиях: приложение "Официально" к газете "Кузбасс" от 28.12.2012 N 241, "Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области" от 29.12.2012 N 128, II часть);

з) постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 N 132 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" (опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 02.04.2013);

и) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления города Кемерово, регулирующими правоотношения в данной сфере.

2.6. Заявитель обращается с заявлением о включении в список (далее - заявление). Формы заявления прилагаются к Административному регламенту (форма заявления для законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - приложение N 1, форма заявления для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объявленных полностью дееспособными, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - приложение N 2). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) паспорт гражданина, в отношении которого решается вопрос о включении в список (далее - гражданин);

б) документ, удостоверяющий личность законного представителя несовершеннолетнего гражданина и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипированным);

в) документы, подтверждающие утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: акт об оставлении ребенка; решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничения родителей (родителя) в родительских правах в отношении гражданина; свидетельства (свидетельство) о смерти родителей (родителя); решение суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим); решения суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным); справка органа записи актов гражданского состояния, подтверждающая, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка по заявлению матери ребенка;

г) акт органа опеки и попечительства об устройстве ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство);

д) документы, подтверждающие регистрацию по последнему месту жительства, пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: выписка из домовой книги, поквартирной карточки, финансово-лицевой счет (по последнему месту его регистрации и по всем адресам перерегистрации начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения), справка о пребывании в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Документы принимаются в течение 3 месяцев с даты выдачи;

е) справка организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что гражданин находится (находился) под надзором и заканчивает пребывание в указанной организации, а также о его пребывании в иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения (при наличии);

ж) решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимаемое в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 N 132;

з) акт обследования жилищно-бытовых условий в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, составляемый в соответствии с Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (при наличии);

и) справка с места учебы, работы, службы гражданина или отбывания им наказания (при наличии). Документ принимается в течение 1 месяца с даты выдачи.

к) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "в", "д", "ж", "и" настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "г", "е", "з", "к" настоящего пункта, запрашиваются комитетом в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее оригинала заверяется специалистом комитета.

2.7. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, допускается в случае, если:

2.7.1. С заявлением о включении в список обратилось ненадлежащее лицо.

2.7.2. Представленные документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, исполнены карандашом, а также имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.

2.8. Отказ во включении в список допускается в случае, если:

2.8.1. Не представлены предусмотренные подпунктами "а" - "в", "д", "ж" пункта 2.6 Административного регламента документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

2.8.2. Ответ государственного органа, органа местного самоуправления либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения гражданина в список, если соответствующий документ не был представлен заявителем самостоятельно, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на включение в список.

2.8.3. Представлены документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список:

2.8.3.1. гражданин не относится к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установленной статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

2.8.3.2. гражданин не достиг возраста 14 лет;

2.8.3.3. гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении не признано невозможным;

2.8.3.4. гражданин не зарегистрирован по месту жительства в городе Кемерово и жилое помещение гражданина не находится на территории города Кемерово;

2.8.3.5. гражданин состоит в списке по другому муниципальному образованию;

2.8.3.6. гражданин реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Специалист комитета регистрирует заявление в книге регистрации поданных заявлений и прилагаемых документов детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - книга регистрации). Регистрация заявления осуществляется в день его поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кемерово от 6 февраля 2014 г. N 217 в пункт 2.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Места для приема заявителей в комитете должны быть оборудованы столами, стульями.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, наименованием отдела комитета, графиком приема.

Рабочее место специалиста комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

Специалист комитета имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

Время ожидания в очереди для заявителя составляет не более 15 минут.

2.12. Показатели доступности предоставления государственной услуги:

а) транспортная доступность места предоставления государственной услуги;

б) доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе лицам с ограниченными физическими возможностями;

в) минимальное количество взаимодействия заявителя с должностными лицами при получении государственной услуги;

г) возможность получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги;

д) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги (на официальном сайте администрации города Кемерово, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

2.13. Показатели качества предоставления государственной услуги:

а) достоверность предоставленной заявителям информации о ходе рассмотрения их заявлений;

б) полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения их обращений;

в) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

г) оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого заявления;

д) соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

е) отсутствие жалоб на решения, действия (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги;

ж) полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием заявления;

б) рассмотрение заявления и принятие решения о включении в список либо об отказе во включении в список.

3.2. Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приводится в приложении N 3 к Административному регламенту.

3.3. Прием заявления.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя к специалисту комитета с заявлением.

Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление в комитет в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством оснований для предоставления указанным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений.

Заявление также могут представить дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

3.3.2. Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на специалиста комитета, осуществляющего прием заявления.

3.3.3. Содержание административной процедуры:

а) специалист комитета осуществляет прием заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, лично от заявителя. Продолжительность приема заявителя у специалиста комитета при подаче документов для предоставления государственной услуги составляет не более 45 минут;

б) в ходе приема специалист комитета проверяет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента, наличие документов согласно перечню, указанному в пункте 2.6 Административного регламента, правильность заполнения заявления. Если заявителем представлены не все документы, указанные в подпунктах "а" - "в", "д", "ж", "и" пункта 2.6 Административного регламента, специалист комитета устно информирует об этом заявителя с указанием на те документы, которые не представлены, и предложением их представить. В случае, если заявитель настаивает на приеме представленных документов, они принимаются специалистом комитета. При этом на заявлении специалистом комитета делается отметка о том, что заявитель был предупрежден о необходимости представления документов;

в) специалист комитета, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью, после чего подлинники документов возвращаются заявителю;

г) специалист комитета регистрирует заявление в книге регистрации и выдает гражданину расписку в получении заявления и прилагаемых документов с указанием их перечня, даты их получения и регистрационного номера заявления по форме согласно приложению N 2 к Порядку формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в части, не урегулированной Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 N 132 (далее -Порядок формирования списка);

д) книга регистрации ведется по форме согласно приложению N 1 к Порядку формирования списка. Книги регистрации должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью комитета и подписаны специалистом комитета. Подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления в книгах регистрации не допускаются. Внесенные в книгу регистрации изменения и дополнения заверяются специалистом комитета и скрепляются печатью комитета.

3.3.4. Результатом административной процедуры является принятие и регистрация заявления и прилагаемых документов.

3.4. Рассмотрение заявления и принятие решения о включении в список либо об отказе во включении в список.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых документов на рассмотрение комитета.

3.4.2. Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на уполномоченного специалиста комитета.

3.4.3. Содержание административной процедуры:

а) в процессе рассмотрения заявления уполномоченный специалист комитета:

- проверяет соответствие заявления и прилагаемых документов установленным требованиям;

- если заявителем представлены не все документы, указанные в подпунктах "г", "е", "з", "к" пункта 2.6 Административного регламента, запрашивает их в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- после поступления всех необходимых документов устанавливает наличие или отсутствие права на включение в список;

б) по результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов Главой города Кемерово принимается решение о включении в список либо об отказе во включении в список, которое оформляется постановлением администрации города Кемерово.

в) решение принимается в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов;

г) уполномоченный специалист комитета не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список выдает или направляет по почте заявителю, а также уполномоченному органу, по которому гражданин имел право быть включенным в список в соответствии с пунктом 1.3.2 настоящего Административного регламента, уведомление о включении в список либо об отказе во включении в список.

д) включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очеред