Приложение. Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам

Информация об изменениях:

Законами Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. N 198-ОЗ и от 11 июля 2008 г. N 68-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названных Законов, и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 12 июля 2006 г. N 95-ОЗ

"Об установлении нормативов обеспечения

государственных гарантий прав граждан

на получение общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного

общего, среднего (полного) общего образования,

а также дополнительного образования

в общеобразовательных учреждениях посредством

выделения субвенций местным бюджетам"

Нормативы обеспечения государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г., 11 июля 2008 г.

1. Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования
в общеобразовательных учреждениях

1.1. Настоящие нормативы разработаны на основе единого подхода к определению нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Кемеровской области.

1.2. Годовой норматив расходов (Ri g) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях рассчитывается как стоимость бюджетной услуги, в зависимости от вида общеобразовательных программ, по формуле:

Ri g = Зi + Рi,

где:

Зi - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате с учетом коэффициентов удорожания;

Рi - норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса, в том числе ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - учебные расходы) (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

1.3. Норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год определяется в расчете на обучающегося по формуле:

1.3.1. По начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию:

Зiобщ=((Час.БУП/Нагр.1ст.)*Tст.ср.пед.* Куд.ступ.* Кувел.буп.* Куд.ст.* Ктеррит. * Кауп * 1,262 * 1,03 * 1,33 * 1,3 * 12)/(m/Кнаполн.), где

Час.БУП - число часов в неделю по базисному учебному плану (далее -БУП) на первой ступени общего образования (1 - 4-е классы) при шестидневной учебной неделе;

Нагр.1ст. - число часов на тарифную ставку заработной платы (для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов);

Тст.ср.пед. - тарифная ставка заработной платы педагогического работника, соответствующая средневзвешенному разряду по единой тарифной сетке по оплате труда работников государственных учреждений Кемеровской области (далее - ЕТС по Кемеровской области);

Куд.ступ. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по БУП (таблица 1);

Кнапол. - коэффициент наполняемости классов по видам основных общеобразовательных программ (таблицы 2, 3);

m - нормативная наполняемость классов;

Кувел.буп. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов по БУП, связанного с делением классов на группы, а также часов на дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях (таблица 4);

Куд.ст. - коэффициент удорожания тарифных ставок заработной платы педагогических работников за условия труда в зависимости от вида основной общеобразовательной программы (таблица 5);

Ктеррит. - коэффициент удорожания в зависимости от расположения общеобразовательных учреждений в городской или сельской местности (таблица 6);

Кауп - коэффициент удорожания на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего обслуживающего персонала (таблица 7);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок из надтарифного фонда;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году.

1.3.2. По общедоступному и бесплатному дошкольному образованию в общеобразовательном учреждении:

Здошк. = ((Тст.ауп х Кауп + Тст.пед. х Кпед. + Тст.увп х Кувп + Тст.оп х Коп) х

х Ктеррит. х 1,262 х 1,03 х 1,33 х 1,3 х 12) / m,

где:

Тст.ауп - тарифная ставка заработной платы административно-управленческого персонала по средневзвешенному разряду ЕТС по Кемеровской области;

Тст.пед. - тарифная ставка заработной платы педагогического персонала по средневзвешенному разряду ЕТС по Кемеровской области;

Тст.увп - тарифная ставка заработной платы учебно-вспомогательного персонала по средневзвешенному разряду ЕТС по Кемеровской области;

Тст.оп - тарифная ставка заработной платы обслуживающего персонала по средневзвешенному разряду ЕТС по Кемеровской области;

Кауп, Кпед., Кувп, Коп - количество ставок на одного воспитанника по группам персонала (таблица 8);

m - нормативная наполняемость дошкольных групп общеразвивающего вида (20 человек);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа, повышением квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок из надтарифного фонда;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году.

1.3.3. По д-ополнительному образованию в общеобразовательных учреждениях норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год не рассчитывается.

1.4. Норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы), в том числе на выплату ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в год (Рi) устанавливается на начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в общеобразовательных учреждениях, общедоступное и бесплатное дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях, дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях и определяется в равном объеме на каждого обучающегося или воспитанника исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

2. Порядок расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования,
а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях

2.1. Субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) формируются в соответствии с настоящим приложением.

2.2. Размер субвенций местным бюджетам рассчитывается как сумма стоимости образовательных услуг в зависимости от ступеней общего образования (первая ступень - 1 - 4-е классы, основная ступень - 5 - 9-е классы, старшая ступень - 10 - 11-е классы), видов общеобразовательных программ по следующей формуле:

Si = сумма (Ri g x Hi g о) + Ri дошк. х Hдошк. + Ri допол. х Hдопол.+ Zм.к.шк,

где:

Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования;

Ri g - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в год в зависимости от g-го вида общеобразовательного учреждения или класса;

Hi g о - среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в зависимости от g-го вида общеобразовательного учреждения или класса и о-й ступени общего образования;

Ri дошк. - норматив расходов на реализацию бесплатного и доступного дошкольного образования в расчете на одного воспитанника в год;

Hдошк. - среднегодовая численность воспитанников дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях на соответствующий финансовый год;

Ri допол. - норматив расходов на реализацию дополнительного образования в общеобразовательном учреждении в расчете на одного обучающегося в год;

Hдопол. - среднегодовая численность обучающихся, получающих дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях, на соответствующий финансовый год;

Zм.к.шк. - затраты на финансирование малокомплектных школ по смете на год.

2.3. Для расчета объема субвенций необходима информация о численности обучающихся (воспитанников) в разрезе ступеней общего образования, из них в сельской местности, по следующим категориям:

численность обучающихся в общеобразовательных школах, кроме обучающихся в специальных (коррекционных) классах;

численность обучающихся в общеобразовательных школах в специальных (коррекционных) классах;

численность обучающихся в общеобразовательных школах с углубленным изучением предметов;

численность обучающихся в гимназиях и лицеях;

численность обучающихся на дому больных детей, детей-инвалидов;

численность обучающихся в больницах;

численность обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах;

численность обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательной школе при учреждениях Главного управления федеральной службы исполнения наказаний (далее - ГУФСИН), в классах и структурных подразделениях вечерних (сменных) общеобразовательных школ, осуществляющих обучение осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ГУФСИН;

численность обучающихся в школах-интернатах, кроме обучающихся в специальных (коррекционных) классах;

численность обучающихся в школах-интернатах в специальных (коррекционных) классах;

численность воспитанников в дошкольных группах, открытых при общеобразовательных учреждениях;

численность обучающихся, получающих дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях.

Данные о численности обучающихся формируются исходя из сведений, указанных в формах федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении" (форма N ОШ-1), "Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях" (форма N СВ-1), "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях" (форма N 76-РИК), по состоянию на 15 сентября года, предшествующего финансовому.

Примечание.

В случае, если в муниципальном образовании при расчете объема субвенций имеется дополнительная численность обучающихся (воспитанников), не предусмотренная в перечисленных выше отчетных формах, то она дополнительно включается в численность обучающихся по общеобразовательным программам в следующем порядке:

численность детей, обучающихся в социально-реабилитационных центрах, приютах и содержащихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, включается в численность обучающихся в вечерней средней школе;

численность обучающихся, находящихся на лечении в санатории, включается в общую численность обучающихся в больницах.

2.4. В целях недопущения резких отклонений объемов финансирования общеобразовательных учреждений, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов, включаемых в субвенцию, в течение трех лет обязательного периода адаптации проводится "сглаживание" объема субвенций по каждому муниципальному образованию. Ежегодно государственным органом управления образованием Кемеровской области устанавливается диапазон отклонений фактического размера фонда оплаты труда от расчетного фонда по всем муниципальным образованиям в пределах общего объема субвенций.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах установленного диапазона отклонений определяют значения коэффициентов отклонений фактического фонда оплаты труда от расчетного по каждому общеобразовательному учреждению.

2.5. При расчете выделяемой муниципальным районам и городским округам субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования финансирование малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных школ учитываются затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Критерии отнесения общеобразовательной школы к малокомплектной следующие:

без параллельных классов или имеющие совмещенные классы - комплекты;

средняя наполняемость классов восемь и менее человек.

К рассматриваемой органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, в качестве малокомплектной сельской общеобразовательной школы относится общеобразовательная школа, единственная на расстоянии 30 километров от ближайшего населенного пункта, в котором проживают учащиеся данной школы, либо расположенная в труднодоступной местности.

Ежегодно органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, формируют перечень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых и направляют его в исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий управление в сфере образования, для расчета величины субвенций.

Примечание.

В настоящем Законе под труднодоступной местностью понимается местность, в которой не установлено постоянное (регулярное) автотранспортное сообщение.

2.6. При сокращении бюджетных расходов на оплату труда в объеме субвенции, произошедшем в связи с сокращением численности обучающихся, средства направляются на финансирование прочих текущих расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) для увеличения их доли в общем объеме субвенции до уровня не более 10 процентов.

2.7. При массовом переходе учащихся школ одного муниципального образования в школы другого муниципального образования (не менее трех процентов учащихся) в границах Кемеровской области между муниципальными образованиями подписывается соглашение о передаче средств субвенции на численность перешедших учащихся.

2.8. При принятии органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования решения о централизованном исполнении части обучающих, обслуживающих функций общеобразовательных учреждений (организация производственного и профильного обучения, бухгалтерского учета, школьного питания, погрузо-разгрузочных работ, системы жизнеобеспечения учреждений - коммунального хозяйства, всех видов ремонта оборудования, инвентаря, помещений и т.п.) другими специализированными учреждениями расходы по предоставлению услуг или обучен