Приложение. Целевая муниципальная Программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске" на 2009-2011 годы

Приложение

к решению Киселёвского

городского Совета

народных депутатов

от 29 октября 2008 г. N 238-н

Целевая муниципальная Программа
"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Киселевске" на 2009-2011 годы

Паспорт Целевой муниципальной Программы "Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Киселевске"
на 2009-2011 годы

Наименование программы	"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселёвске" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Киселевска
Директор Программы	Заместитель Главы города по экономике и финансам Т.В. Худякова
Основные разработчики Программы	Экономический отдел Администрации города Киселёвска, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселёвска"
Цели Программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание потенциала малых и средних предприятий в городе Киселёвске
Задачи Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объёме оборота организаций города; стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Основные мероприятия Программы	Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства; статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки; стимулирование инновационной и производственной деятельности.
Основные исполнители Программы	Экономический отдел Администрации города Киселёвска, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселёвска", ГУ ЦЗН города Киселёвска
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 89,02 млн. рублей, в том числе: на 2009 год - 46,34 млн. рублей; на 2010 год - 21,34 млн. рублей; на 2011 год - 21,34 млн. рублей. Из них 20,81 млн. рублей за счёт средств местного бюджета, в том числе: на 2009 год -10,27 млн. рублей; на 2010 год - 5,27 млн. рублей; на 2011 год - 5,27 млн. рублей. Из них 20,06 млн. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе: на 2009 год -20,02 млн. рублей; на 2010 год - 0,02 млн. рублей; на 2011 год - 0,02 млн. рублей. Из них 48,15 млн. рублей за счёт средств из внебюджетных источников, в том числе: на 2009 год - 16,05 млн. рублей; на 2010 год - 16,05 млн. рублей; на 2011 год - 16,05 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых и средних предприятий до 700 единиц, в том числе: в 2009 году - до 500 единиц; в 2010 году - до 600 единиц; в 2011 году - до 700 единиц; 2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 5300 человек, в том числе: в 2008 году - до 5100 человек; в 2009 году - до 5200 человек; в 2011 году - до 5300 человек; 3) создавать около 100 новых рабочих мест ежегодно; 4) увеличить долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций города до 27,5%; 5) увеличить объем налоговых и неналоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет города до 21%.
Организация контроля за выполнением Программы	Глава города Киселёвска, Киселёвский городской Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и необходимость её решения
программными методами

Малое предпринимательство - это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением жителей города рабочими местами и необходимыми им товарами и услугами. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

Проблемы развития малого предпринимательства являются одними из важнейших для социально-экономического развития города Киселевска, т.к. создание дополнительных рабочих мест способствует повышению материального благосостояния населения и увеличению объёмов налоговых поступлений в местный бюджет. Поэтому на уровне города необходима поддержка субъектов малого предпринимательства.

В Киселёвске в 2007 году осуществляли свою деятельность 406 малых предприятий, на которых трудится 4900 человек. Деятельность малых предприятий города осуществляется преимущественно в сфере производства промышленной продукции (занято - 36%), в строительстве (19%), в транспорте и связи (8%), в розничной торговле и общественном питании (13%). Кроме того, на территории города зарегистрировано 1768 предпринимателей без образования юридического лица, у которых трудится 2600 человек.

В городе Киселевске сформирована развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая включает НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселёвска" и подразделения фонда - бизнес-инкубатор, образовательный и компьютерный центры. В образовательном центре Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства ежегодно обучаются основам малого и среднего предпринимательства около 600 человек.

Темпы роста в развитии малого бизнеса на территории города Киселёвска достигнуты благодаря эффективной реализации мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы. Тем не менее, реальный экономический потенциал далеко не исчерпан, ещё надо решить немало проблем, имеющихся в малом бизнесе. Увеличения числа субъектов малого предпринимательства и доли оборота малых предприятий в общем обороте предприятий города до уровня среднеобластных показателей к 2011 году можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Киселёвске" на 2009 - 2011 годы.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", распоряжение Губернатора Кемеровской области от 21.05.2007 N 106-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2008 - 2010 годы".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.

Решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять при консолидации усилий и осуществлении скоординированных действий всех участников на основе социального партнерства: Администрации города, федеральных структур, НО "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселёвска", ГУ ЦЗН города Киселёвска и субъектов малого и среднего предпринимательства под эгидой единого программного документа - муниципальной целевой Программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Киселёвске" на 2009-2011 годы.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и выравнивание уровней развития малых и средних предприятий в городе Киселевске

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для Киселёвска видам деятельности:

инновационная и научно-техническая деятельность;

производство товаров народного потребления,

производство строительных материалов и комплектующих;

химическое производство;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (социально значимые виды);

туристическая деятельность.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;

увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства,

статистическое, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его поддержки;

стимулирование инновационной и производственной деятельности;

увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств муниципального бюджета, иных не запрещённых законодательством источников финансирования (внебюджетных источников).

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 89,02 млн. рублей, в том числе по годам (в млн. рублей):

	Итого стоимость	В том числе по годам:
		2009	2010	2011
Всего	89,02	46,34	21,34	21,34
в том числе:
местный бюджет	20,81	10,27	5,27	5,27
областной бюджет	20,06	20,02	0,02	0,02
внебюджетные источники	48,15	16,05	16,05	16,05

Указанные средства носят расчётный характер и будут уточнены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1) увеличение количества малых и средних предприятий до 700 единиц, в том числе:

в 2009 году - до 500 единиц;

в 2010 году - до 600 единиц;

в 2011 году - до 700 единиц.;

2) увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 5300 человек, в том числе:

в 2009 году - до 5100 человек;

в 2010 году - до 5200 человек;

в 2011 году - до 5300 человек;

3) создание около 100 новых рабочих мест ежегодно;

4) увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций города до 27,5%;

5) увеличение объёмов налоговых и неналоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет города до 21%.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать привлечению инвестиций в основной капитал города Киселёвска в размере 165,0 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 55,0 млн. рублей;

в 2010 году - 55,0 млн. рублей;

в 2011 году - 55,0 млн. рублей.

Индикаторы эффективности реализации Программы:

Показатель	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Количество малых предприятий	единиц	500	600	700
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	тыс. человек	5,1	5,2	5,3
Количество созданных новых рабочих мест	человек	100	100	100
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций города	%	25	26,3	27,5

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города, Киселёвский городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

(млн. рублей)

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения			Объём, всего	Местный бюджет	Областной бюджет		Внебюджетные источники	Ответственный исполнитель
1	2	3			4	5	6		7	8
7.1. Совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
7.1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	2009-2011 гг.			-	-		-	-	КСП, МФПМП г. Киселёвска, ЭОА
	Всего по разделу 7.1:	2009-2011гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год			-	-		-	-
7.2. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства
7.2.1.	Реализация образовательных программ для начинающих предпринимателей из числа безработных граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе	2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год			0,06 0,02 0,02 0,02	-		0,06 0,02 0,02 0,02	-	МФПМП г. Киселевска, ГУ ЦЗН г. Киселёвска
7.2.2.	Содействие начинающим субъектам малого предпринимательства в получении грантов при участии в областных конкурсах	2009-2011 гг.			-	-		-	-	МФПМП г. Киселёвска, ЭОА
	Всего по разделу 7.2.:	2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год			0,06 0,02 0,02 0,02	-		0,06 0,02 0,02 0,02	-
7.3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
7.3.1	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе путем выдачи займов на льготных условиях		2009-2011гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		45,0 15,0 15,0 15,0	-		-	45,0 15,0 15,0 15,0	МФПМП г. Киселёвска
7.3.2.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства		2009-2011гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,36 0,12 0,12 0,12	0,36 0,12 0,12 0,12		-	-	Администрация города
7.3.3.	Предоставление муниципальных гарантий Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства города Киселёвска для привлечения кредитных ресурсов субъектов малого и среднего предпринимательства		2009-2011гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		15 5 5 5	15 5 5 5		-	-	Администрация города
7.3.4.	Передача муниципального имущества (земельных участков) во владение и (или) пользование субъектам малого, среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях		2009-2011 гг.		-	-		-	-	КУМИ
	Всего по разделу 7.3:		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		60,36 20,12 20,12 20,12	15,36 5,12 5,12 5,12			45,0 15,0 15,0 15,0
7.4. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7.4.1.	Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: строительство бизнес - инкубатора некоммерческой организации "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства"		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		25,0 25,0 - -	5,0 5,0 - -		20,0 20,0 - -	- - - -	ДПРП, Администрация города, МФПМП г. Киселёвска
7.4.2.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по разработке бизнес - планов		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,24 0,08 0,08 0,08	0,24 0,08 0,08 0,08		- - - -	- - - -	ДПРП, Администрация города, ГУ ЦЗН г. Киселёвска, МФПМП г. Киселёвска
7.4.3.	Развитие на базе действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства центров малого и среднего предпринимательства по оказанию информационных, консультационных, юридических услуг		2009-2011 гг.		-	-		-	-	МФПМП г. Киселёвска
	Всего по разделу 7.4:		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		25,24 25,08 0,08 0,08	5,24 5,08 0,08 0,08		20,0 20,0 -	- - - -
7.5. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации муниципальных Программ
7.5.1.	Организация и проведение конкурсов и выставок в связи с празднованием Дня российского предпринимательства		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,21 0,07 0,07 0,07	0,15 0,05 0,05 0,05		-	0,06 0,02 0,02 0,02	Администрация города, МФПМП г. Киселёвска
7.5.2.	Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам участия последних в реализации муниципальных целевых Программ		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		-	-		-	-	Администрация города, МФПМП г. Киселёвска
7.5.3.	Участие специалистов Администрации города в областных семинарах и конференциях по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях		2009-2011 гг.		-	-		-	-	ЭОА
	Всего по разделу 7.5.:		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,21 0,07 0,07 0,07	0,15 0,05 0,05 0,05		-	0,06 0,02 0,02 0,02
7.6. Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
7.6.1.	Организация и проведение мониторинговых социологических обследований с целью анализа экономических и социальных проблем малого и среднего предпринимательства		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,03 0,01 0,01 0,01	0,03 0,01 0,01 0,01		- - - -	- - - -	ЭОА, МОС в г. Киселёвске
7.6.2.	Прогнозирование экономического развития малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по его развитию		2009-2011 гг.		-	-		-	-	ЭОА, МФПМП г. Киселёвска
7.6.3.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки		2009-2011 гг.		-	-		-	-	ЭОА
7.6.4.	Размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,03 0,01 0,01 0,01	-		-	0,03 0,01 0,01 0,01	ЭОА, МФПМП г. Киселёвска
	Всего по разделу 7.6.:		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		0,06 0,02 0,02 0,02	0,03 0,01 0,01 0,01		-	0,03 0,01 0,01 0,01
7.7. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий
7.7.1.	Осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		3,0 1,0 1,0 1,0	-		-	3,0 1,0 1,0 1,0	МФПМП г. Киселёвска
	Всего по разделу 7.7.:		2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год		3,0 1,0 1,0 1,0	-		-	3,0 1,0 1,0 1,0
7.8. Увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города
7.8.1.	Содействие расширению рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства города через участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в ежегодной межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"			2009-2011гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год	0,09 0,03 0,03 0,03	0,03 0,01 0,01 0,01		-	0,06 0,02 0,02 0,02	Администрация города, МФПМП г. Киселёвска
7.8.2.	Организация выставок-ярмарок с участием малых и средних предприятий - товаропроизводителей города Киселёвска			2009-2011гг.,	-	-		-	-	ЭОА, МФПМП г. Киселёвска
7.8.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, культуры, строительства; жилищно-коммунального хозяйства, экологии, социальной поддержки			2009-2011 гг.	-	-		-	-	Администрация города
	Всего по разделу 7.8.:			2009-2011 гг., в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год	0,09 0,03 0,03 0,03	0,03 0,01 0,01 0,01		-	0,06 0,02 0,02 0,02
	Всего по мероприятиям программы:			2009-2011 годы в т.ч. 2009 год 2010 год 2011 год	89,02 46,34 21,34 21,34	20,81 10,27 5,27 5,27		20,06 20,02 0,02 0,02	48,15 16,05 16,05 16,05

Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы

ГУ ЦЗН ДПРП КСП КУМИ МФПМП ЭОА

- центр занятости населения города Киселёвска - департамент потребительского рынка и предпринимательства Администрации Кемеровской области - Консультативный совет предпринимателей при Главе города Киселёвска - комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Киселёвска - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Киселёвска - экономический отдел Администрации города Киселёвска