Приложение. Методика планирования расходов на оплату труда при формировании сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение

к постановлению Главы города

от 8 октября 2008 г. N 157

Методика планирования расходов на оплату труда при формировании
сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим
работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных
общеобразовательных учреждениях

1. Фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - учреждения) образуется (определяется) на основании нормативов финансирования, установленных в соответствии с законом Кемеровской области от 12.07.2006 (в редакции закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 198-ОЗ), с учетом количества обучающихся по видам общеобразовательных программ.

2. Администрация города Кемерово, в лице управления образования, корректирует доведенные департаментом образования нормативы финансирования бюджетной услуги в расчете на 1-го обучающегося (уменьшенные на величину учебных расходов, включая расходы на методическую литературу) по каждому учреждению, путем установления коэффициентов отклонения фактического фонда оплаты труда от фонда оплаты труда, исчисленного по нормативу.

Размер фонда оплаты труда учреждения определяется по формуле:

ФОТ оу. = Сумма (Ч уч. х Зi),

где:

ФОТ оу. - фонд оплаты труда учреждения;

Ч уч. - среднегодовая численность обучающихся в учреждении по видам общеобразовательных программ;

Зi - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год по видам общеобразовательных программ на 1-го обучающегося.

Фонд оплаты труда, рассчитанный учреждению по нормативу на одного обучающегося, остаётся полностью в распоряжении учреждения. При массовом переходе учащихся школы в другое образовательное учреждение (не менее трех процентов учащихся) между учреждениями перераспределяются финансовые средства. Размер перераспределенных средств рассчитывается исходя из численности перешедших учащихся.

Учреждения, закупающие услуги у юридических лиц по производственному и профильному обучению, школьному питанию, бухгалтерскому учету, содержанию имущества и т.д. из общей величины норматива финансирования на фонд оплаты труда выделяют долю расходов на оплату закупаемых услуг в размере, равном расходам по оплате труда централизованных штатных единиц (тарифная часть заработной платы, 25% надтарифный фонд, начисления на выплаты по оплате труда).

3. Фонд оплаты труда, уменьшенный на величину расходов по оплате услуг (при наличии таковых), распределяется учреждением следующим образом:

ФОТ оу = ФОТ ц +ФОТ б + ФОТ ст,

где:

ФОТ ц - централизованный фонд стимулирования руководителей учреждений (далее - централизованный фонд);

ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда;

ФОТ ст - стимулирующая часть фонда оплаты труда.

3.1. Централизованный фонд определяется по формуле:

ФОТ ц = ФОТ оу х ц,

где:

ФОТ оу - фонд оплаты труда учреждения;

ц - централизуемая доля ФОТ.

Централизуемая доля фонда оплаты труда (ц) составляет не более 5% процентов от фонда оплаты труда учреждения (ФОТ оу).

За счет средств централизованного фонда руководителям учреждений устанавливаются компенсационные, стимулирующие выплаты, материальная помощь.

Процент централизуемой доли фонда по учреждениям, перечень выплат, условия и порядок их установления регламентируется правовым актом Главы города, согласованного в установленном порядке с территориальным профсоюзным органом и представительным муниципальным органом государственно-общественного управления.

Неиспользованные средства централизованного фонда (плановая сумма централизованного фонда за вычетом фактически произведенных компенсационных и стимулирующих выплат, исчисленных нарастающим итогом с начала года) остаются в распоряжении учреждения и используются на выплаты стимулирующего характера работников данного учреждения.

3.2. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплату гарантированной заработной платы работникам учреждения за выполнение основной и дополнительной работы.

Размер базовой части фонда оплаты труда не должен превышать 75% размера фонда оплаты труда.

Базовая часть фонда оплаты труда определяется по формуле:

ФОТ б = ФОТ т + ФОТ комп.,

где:

ФОТ т - тарифная часть фонда оплаты труда;

ФОТ комп. - компенсационная часть фонда оплаты труда.

3.2.1. Тарифная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работникам учреждения за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей (рекомендуемое значение тарифной части фонда оплаты труда до 60 процентов от фонда оплаты труда учреждения). За счет средств указанной части фонда оплаты труда производятся доплаты за работу при совмещении профессий, расширении зоны обслуживания, увеличении объёма работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника с учетом объема выполняемых работ.

3.2.2. Компенсационная часть фонда оплаты труда (не менее 15 процентов от фонда оплаты труда учреждения) обеспечивает компенсационные выплаты работникам учреждения за выполнение дополнительной работы, не входящей в круг основных должностных обязанностей, и работ, производимых в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата.

К дополнительной работе, не входящей в круг основных должностных обязанностей, относится классное руководство, проверка тетрадей, заведование кабинетом, руководство методическим объединением, подготовка учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, проведение консультаций, дополнительных занятий с обучающимися в группах продленного дня, кружках и другие виды неаудиторной занятости педагогических работников. За счет компенсационной части фонда оплаты труда выплачиваются надбавки библиотекарям, работникам, имеющим почетные звания и государственные награды СССР или Российской Федерации, учёную степень доктора наук или кандидата наук, которые не должны превышать размеров, установленных для лиц, имеющих соответствующие учёные степени и работающих в высших учебных заведениях.

Размер и порядок установления компенсационных выплат работникам учреждения определяется локальным правовым актом учреждения, согласованным в установленном порядке с выборным органом первичной профсоюзной организации учреждения или иным представительным органом.

К работам, производимым в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата, относится работа в тяжелых, вредных, опасных и иных особых условиях труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных и другие.

Размер дополнительной оплаты за работу, производимую в особых условиях, определяется на основании действующего законодательства, коллективного договора и локального нормативного акта.

3.2.3. Экономия тарифной части фонда оплаты труда учреждения (исчисленная нарастающим итогом с начала года), образовавшаяся в связи с наличием вакантных должностей, оплатой дней временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской федерации# и по другим причинам, связанным с отсутствием работника, направляется учреждением на увеличение компенсационного или стимулирующего фонда оплаты труда и распределяется в соответствии с действующим в учреждении положением (положениями) о распределении компенсационного и стимулирующего фонда оплаты труда учреждения. Эти средства могут направляться на выплату разовых премий к знаменательным датам и материальной помощи работникам учреждения в составе стимулирующего фонда оплаты труда, если положением о распределении данного фонда предусмотрены эти выплаты.

Экономия компенсационной части фонда оплаты труда (исчисленная нарастающим итогом с начала года) направляется на увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда и распределяется в соответствии с действующим в учреждении положением.

3.2.4. В случае проведения индексации ставок заработной платы либо размеров фонда оплаты труда в течение года индексации подлежат все его части (ФОТ ц, ФОТб, ФОТст).

3.2.5. Руководитель учреждения, формируя штатное расписание в соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" в пределах базовой части фонда оплаты труда, учитывает следующее распределение базового фонда оплаты труда между категориями работающих:

ФОТ б = 70%ФОТ б учит. + 30%ФОТ б пр,

где:

ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда учреждения;

ФОТ б учит. - базовая часть фонда оплаты труда для учителей (рекомендуемое значение 70%);

ФОТ б пр - базовая часть фонда оплаты труда прочего персонала (рекомендуемое значение 30%).

3.3. Стимулирующая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату труда работникам учреждения в виде премий за выполнение установленных показателей качества труда и других поощрительных выплат.

За счет средств стимулирующей части фонда оплаты труда (при наличии экономии) может выплачиваться материальная помощь и разовые премии к знаменательным датам работникам учреждения.

Размер стимулирующей части фонда оплаты труда не должен быть ниже 20 процентов размера фонда оплаты труда учреждения.

Стимулирующие выплаты устанавливаются на основании локального правового акта учреждения, согласованного в установленном порядке с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом, а также органом, обеспечивающим в соответствии с уставом учреждения, государственно-общественный характер управления учреждением.

3.4. Конкретные размеры базовой части фонда оплаты труда, стимулирующей части фонда оплаты труда определяются каждым учреждением самостоятельно.

4. Тарифной частью заработной платы работников учреждений за исключением учителей является установленная им тарифная ставка с учётом объема выполняемых работ. Размер тарифной части устанавливается каждым учреждением самостоятельно на основании разрядов единой тарифной сетки (ЕТС), устанавливаемых с учётом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

5. Тарифная часть заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, зависит от размера расценки за один ученико-час работы по видам основных общеобразовательных программ, количества часов преподавания предмета в классе и количества обучающихся в классе по состоянию на начало учебного года.

ФОТ т. учит. = сумма (Рi х Нагр. факт.i х Напол. факт.i),

где:

ФОТ т. учит. - размер тарифной части заработной платы учителя, руб.;

Рi - расценка (в неделю) за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ, руб.;

Нагр.факт.i - установленная при тарификации учебная нагрузка в неделю по видам общеобразовательных программ, час;

Напол.факт.i - фактическая наполняемость класса по видам общеобразовательных программ, в котором ведёт часы учитель, но не более нормативной наполняемости, чел.

5.1. Расценка за один ученико-час работы в неделю по видам общеобразовательных программ определяется педагогическому работнику, осуществляющему учебный процесс, исходя из установленной тарифной ставки (в соответствии с присвоенным разрядом по ЕТС), установленной нормы часов за ставку заработной платы учителя и нормативной наполняемости класса, в зависимости от вида общеобразовательной программы:

Р i = Тар.ст.i / (Норм. час. х Напол. норм.i),

где:

Рi - расценка в неделю за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ, руб.;

Тар.ст.i - размер установленной учителю тарифной ставки, руб.;

Норм. час - установленная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, час;

Напол.норм.i - нормативная наполняемость класса в зависимости от вида общеобразовательной программы.

Размер расценок по видам общеобразовательных программ приведён в приложении N 1 к настоящей Методике.

5.2. В случае, если в течение года предусматривается повышение ставки, размер педагогической расценки корректируется на повышающий коэффициент.

5.3. При почасовой оплате труда учителей и других педагогических работников учреждения, применяемой при оплате:

- за часы, выполненные в порядке замещения отсутствующих по причине временной нетрудоспособности или другим причинам учителей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев;

- за часы педагогической работы, выполненные учителями при работе с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного им при тарификации;

- при оплате за педагогическую работу специалистов предприятий, учреждений и организаций (в том числе из числа работников органов управления образования, методических и учебно-методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в образовательном учреждении;

- при оплате за часы преподавательской работы в объеме 300 часов в год в другом образовательном учреждении (в одном или нескольких) сверх учебной нагрузки, выполняемой по совместительству на основе тарификации в соответствии с п. 5 Методики.

Размер оплаты за один час указанной педагогической работы определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника в соответствии с разрядом ЕТС за установленную норму часов педагогической работы в неделю, на среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности с учетом количества обучающихся в классе по формуле:

ФОТ б учит.почас. = (Тар.ст.i/Нчас.мес./Напол.норм.i/х Наполн.факт.i)х Нагр.факт.мес.i,

Где:

ФОТ б учит.почас. - размер почасовой тарифной части заработной платы учителя, руб.;

Тар.ст.i - размер тарифной ставки учителя (с учетом повышения за специфику работы по видам образовательных программ - п.7.1 приложения N 3 к постановлению Главы города N 69 от 08.07.2005 "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений", руб.

Нчас.мес. - среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности, час.;

Напол.норм.i - нормативная наполняемость класса в зависимости от вида общеобразовательной программы, чел.;

Наполн.факт.i - фактическая наполняемость класса (но не выше нормативной) по видам образовательных программ, в котором ведет часы учитель, чел.;

Нагр.факт.мес.i - фактическое количество отработанных часов в месяц, час.

Среднемесячное количество рабочих часов (Нчас,мес.) определяется путем умножения нормы часов педагогической работы в неделю, установленной за ставку заработной платы педагогического работника, на количество рабочих дней в году по пятидневной рабочей неделе и деления полученного результата на 5 (количество рабочих дней в неделе), а затем на 12 (количество месяцев в году).

6. Размер должностного оклада руководителя учреждения (без учета стимулирующих и компенсационных выплат) зависит от размера средней заработной платы учителей, группы, к которой учреждение отнесено по оплате труда руководителей, определяемой в зависимости от объёмных показателей деятельности учреждения и присвоенной квалификационной категории.

Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается на учебный год и определяется соотношением:

Тар. рук. <= ЗП ср.учит. х Кот. х Ккв.,

где:

Тар. рук. - размер должностного оклада руководителя учреждения;

ЗП ср.учит - размер средней заработной платы учителей за базовый период по учреждению.

Порядок расчета размера средней заработной платы учителей установлен в приложении N 2 к настоящей Методике.

Кот. - коэффициент, установленный по группам оплаты труда для руководителей учреждений.

Ккв. - коэффициент за наличие квалификационной категории.

Для руководителей, имеющих первую квалификационную категорию, применяется коэффициент 1,0; для руководителей, имеющих высшую квалификационную категорию, применяется коэффициент 1,05.

Значения коэффициентов за группу по оплате труда:

1-я группа - 2,0;

2-я группа - 1,8;

3-я группа - 1,5;

4-я группа - 1,3.

Объемные показатели деятельности учреждения и порядок отнесения их к группам по оплате труда руководителей определяются в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 "Показатели и порядок отнесения учреждений образования к группам по оплате труда руководителей" постановления Главы города от 08.07.2005 N 69.

Оплата труда руководителя учреждения производится на основании трудового договора с учредителем учреждения.

В случае, если в течение года производится индексация ставок заработной платы работников образования, размер должностного оклада руководителя учреждения корректируется на коэффициент повышения.

7. Должностные оклады заместителей руководителя учреждения и главного бухгалтера учреждения устанавливаются руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

При установлении должностного оклада заместителям руководителя необходимо учитывать наличие у них квалификационной категории.

8. Заработная плата прочего административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не обеспечивающего образовательный процесс, и обслуживающего персонала устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9. На выполнение разовых и временных работ допускается заключение договоров гражданско-правового характера в случаях и порядке, установленных законодательством.

10. Условия оплаты труда работников учреждений содержатся в трудовом договоре, заключенном между руководителем учреждения и работником.

11. В случае, если заработная плата педагогического работника, исчисленная в соответствии с настоящей Методикой (без учета премий и иных стимулирующих выплат), оказывается ниже заработной платы, выплачиваемой до перехода на настоящую Методику (при условии сохранения объема учебной нагрузки и объема выполняемой дополнительной работы (работ), указанным работникам сохраняется прежний размер их заработной платы.

12. Вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются учреждением самостоятельно в соответствии с трудовым законодательством и утвержденным положением о системе оплаты труда работников учреждения.

13. Данная методика распространяется на учреждения, деятельность которых регулируется Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 199; Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1237; Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204.

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина