Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 октября 2008 г. N 93 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы"

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 93
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого
на 2009-2011 годы"

Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы" за счет средств бюджета города.

3. Считать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов от 25.10.2007 N 86 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2008-2010 годы" с 01.01.2009 года.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.К. Ермаков

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения
города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 93)

Паспорт муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Ленинска-Кузнецкого
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель и задачи Программы	Поддержание уровня жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и создание условий для его постепенного повышения за счет обеспечения адресности социальной помощи
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнитель Программы	Управление социальной защиты населения
Основные мероприятия Программы	1. Адресная помощь. 2. Оказание финансовой помощи общественным организациям. 3. Организация социально значимых мероприятий. 4. Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составит 16215,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в т.ч.: 2009 г. - 5202,0 тыс. руб. 2010 г.- 5342,0 тыс. руб. 2011 г.- 5671,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня качества жизни населения города.
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнитель Программы ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в городской Совет народных депутатов.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является существенным дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.

Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категорий граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики города.

Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в профессиональных социальных услугах, обеспечении их доступности и качества.

Таблица 1

Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателей	на 01.01.2006	на 01.01.2007	на 01.01.2008	на 01.10.2008
1.	Численность жителей города, тыс. чел.	112,3	109,0	107,7	107,3
2.	Численность получателей пенсии, чел. Их доля в общей численности населения, %	34853 31,0	34757 31,9	35153 32,6	35036 32,7
3.	Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже уровня прожиточного минимума, чел. Их доля в общей численности пенсионеров, %	5986 17,2	6132 17,6	5923 16,9	5129 14,6
4.	Средняя пенсия, руб.	2574	2887	3716	4595

В течение последних 3-х лет численность жителей города сократилась на 5 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31% до 32,7%.

Сохранение доли пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, на уровне 15% от их общего числа диктует необходимость усиления адресной помощи таким семьям.

Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.

Таблица 2

Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателя	На 01.01.2006	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.09.2008
1.	Инвалидов, всего, чел. Их доля в общей численности населения, %	7084 6,3	8679 8,0	9623 8,9	10255 9,6
	в т.ч. по группам инвалидности:
	1 группа	833	886	852	865
	2 группа	3803	4850	5495	5922
	3 группа	1967	2467	2794	2988
	дети-инвалиды	481	476	482	480
2.	Количество инвалидов, получающих пенсию размером ниже прожиточного минимума, чел.	1574	1927	2013	1896

Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 3171 чел.

Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения, принадлежащего к социально-незащищенным категориям населения, все еще высока.

Увеличение доли пожилых и численности инвалидов указывает на то, что вопрос недостаточного материального обеспечения в связи с процессами инфляции, ростом затрат продолжает оставаться актуальным.

2008 год объявлен в России Годом семьи. Обострение проблем семьи в ходе коренных экономических, социально-политических и духовно-нравственных преобразований, происходящих как в целом в Кузбассе, так и в нашем городе, требует пристального внимания органов местного самоуправления к реализации государственной семейной политики.

Программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на социальную поддержку семей, имеющих несовершеннолетних. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4148 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 196 малоимущих семей находятся в социально опасном положении.

Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей, поэтому Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов; осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста, инвалидов.

Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2008 году из местного бюджета получат более 1300 человек на сумму 1,5 млн. рублей.

Таблица 3

Оказание адресной материальной помощи

N п/п	Наименование показателей	2005 год	2006 год	2007 год	Ожидаемое 2008 года
1.	Количество, чел.	1463	886	1029	1312
2.	Сумма, тыс. руб.	782,3	1146,8	1240,9	1500
3.	Размер помощи на 1 чел., руб.	535	1294	1139	1143

Средний размер адресной помощи увеличился за четыре года в 2 раза.

Учитывая, что значительная часть жителей города остается малообеспеченной, на 2009 год затраты на оказание адресной материальной помощи увеличены на 500 тыс. рублей.

Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".

Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.

Одним из направлений Программы является финансовая помощь этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, оплату коммунальных услуг и услуг связи, организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

создание условий для повышения качества жизни малообеспеченных граждан; семей с детьми; инвалидов; граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.

Задачи Программы:

совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;

улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;

укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

адресная помощь;

оказание финансовой помощи общественным организациям;

организация социально значимых мероприятий;

возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 16215,0 тыс. руб., в т.ч.: 2009 год - 5202,0 тыс. руб.; 2010 год - 5342,0 тыс. руб.; 2011 год - 5671,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.

Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнитель Программы ежеквартально представляет заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования на 2009-2011 гг. (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Адресная помощь	9731,0	2745,0	3389,0	3597,0
1.1.	Адресная материальная помощь	7360,0	2000,0	2600,0	2760,0
1.2.	Доставка благотворительного угля	1686,0	530,0	561,0	595,0
1.3.	Доставка овощных наборов	207,0	65,0	69,0	73,0
1.4.	Подписка на газеты	96,0	30,0	32,0	34,0
1.5.	Компенсация выпадающих доходов от предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, детям до 7 лет при помывке в общем отделении бани N 6	382,0	120,0	127,0	135,0
2.	Оказание финансовой помощи общественным организациям	3187,0	1027,0	1047,0	1113,0
	в том числе:
2.1.	ВОГ	191,0	60,0	63,0	68,0
2.2.	ВОС	656,0	227,0	208,0	221,0
2.3.	ВОИ	187,0	64,0	60,0	63,0
2.4.	Городскому Совету женщин	478,0	150,0	159,0	169,0
2.5.	Городскому Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	897,0	282,0	298,0	317,0
2.6.	Городскому отделению "Российский Красный Крест"	778,0	244,0	259,0	275,0
3.	Организация социально значимых мероприятий	2960,0	1324,0	794,0	842,0
3.1.	Организационные мероприятия	2386,0	750,0	794,0	842,0
3.2.	Замена оконных блоков участникам Великой Отечественной войны	574,0	574,0	-	-
4.	Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам	337,0	106,0	112,0	119,0
4.1.	Частичное возмещение затрат на приобретение угля для малоимущих граждан согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.01.2007 N 10	337,0	106,0	112,0	119,0
	Итого	16215,0	5202,0	5342,0	5671,0

Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам

Д.А. Красин