Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 октября 2008 г. N 98 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы"

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 98
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2009-2011 годы"

В целях сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы" за счет средств бюджета города.

3. Считать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов от 25.10.2007 N 80 "Об утверждении городской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2010 годы" с 01.01.2009 года.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко и председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Л.И. Носову.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.К. Ермаков

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 г. N 98)

Паспорт муниципальной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация г. Ленинска-Кузнецкого
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Альбина Анатольевна Ерофеева
Основные разработчики Программы	Рабочая группа межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
Цель Программы	Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений
Задачи Программы	Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы мониторинга распространения наркомании; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; подготовка специалистов в области профилактики и лечения наркомании; обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Профилактика злоупотребления наркотиками: совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных учреждений и учреждений социальной сферы по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации; психологическая реабилитация несовершеннолетних; организация и проведение мероприятий по наркотическому просвещению, пропаганде здорового образа жизни. Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией: оснащение учреждений системы профилактики необходимым оборудование и программным обеспечением
Основные исполнители Программы	Управление образования; управление культуры; управление здравоохранения; управление социальной защиты населения; управление по физической культуре, спорту и туризму; отдел молодежной политики; управление Госнаркоконтроля; УВД по г. Ленинску-Кузнецкому
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составит 1749,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в том числе: 2009 год - 547,0 тыс. руб., в том числе: 165,0 тыс. руб. - управление образования, 16,0 тыс. руб. - управление здравоохранения, 40,0 тыс. руб. - управление социальной защиты населения, 110,0 тыс. руб. - управление по физической культуре, спорту и туризму, 10,0 тыс. руб. - управление культуры, 206,0 тыс. руб. - отдел молодежной политики; 2010 год - 582,0 тыс. руб., в том числе: 173,0 тыс. руб. - управление образования, 18,0 тыс. руб. - управление здравоохранения, 43,0 тыс. руб. - управление социальной защиты населения, 118,0 тыс. руб. - управление по физической культуре, спорту и туризму, 11,0 тыс. руб. - управление культуры, 219,0 тыс. руб. - отдел молодежной политики; 2011 год - 620,0 тыс.руб., в том числе: 184,0 тыс. руб. - управление образования, 20,0 тыс. руб. - управление здравоохранения, 47,0 тыс. руб. - управление социальной защиты населения, 125,0 тыс. руб. - управление по физической культуре, спорту и туризму, 12,0 тыс. руб. - управление культуры, 232,0 тыс. руб. - отдел молодежной политики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; оптимизация межведомственного взаимодействия по сбору, анализу и обобщению информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лиц через использование имеющихся баз данных; обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Организация контроля за исполнением Программы	Организацию контроля за исполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнители Программы ежеквартально представляют отчет об исполнении мероприятий Программы в городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Кузбассе проблема наркомании в силу ряда причин (географических, экономических, социальных) стоит острее, чем в большинстве территорий России. Особенно ухудшилась обстановка с середины 90-х годов, когда среди населения значительными темпами стало происходить утяжеление наркологической патологии. Активное потребление наркотиков в первую очередь отмечается в тех местах, где произрастает естественное наркотическое сырье и пересекаются транспортные магистрали, именно эти факторы присутствуют на территории г. Ленинска-Кузнецкого. Кроме того, в Кузбасс поставляются партии сибирской конопли, поступают опиаты из стран Средней Азии и Афганистана, синтетические наркотики из стран Балтии и Европы. Среди наркозависимых распространилось употребление тяжелых наркотиков, в первую очередь, героина. Возрос уровень смертности больных наркоманией, в том числе из-за передозировок. Одним из последствий наркотизации стал рост случаев вирусного гепатита, инфекционных заболеваний, гнойной патологии у наркоманов, циррозов.

Тем не менее, уже отмечаются некоторые благоприятные тенденции и стабилизация наркологической ситуации. По данным наркологической службы, в течение 2007 года количество наркобольных в Кузбассе снизилось на 2,4 %, а по сравнению с 2003 годом на 13,1 %. Всего правоохранительными органами Кузбасса в 2007 году выявлено более 3,7 тыс. наркопреступлений (рост по сравнению с 2006 годом на 16,2 %). В суд направлены уголовные дела по 2729 преступлениям (рост на 15,3 %), из которых 324 совершены преступными группами (рост на 41,5 %). По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято более 342 кг наркотиков (рост на 45,5 %).

Основой для сокращения масштабов незаконного потребления наркотиков является муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". Программа носит ярко выраженный социальный характер и предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.

Основными задачами Программы является противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними; предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; совершенствование антинаркотической пропаганды, создание системы мониторинга распространения наркомании; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача, подготовка специалистов в области профилактики и лечения наркомании; обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

3. Система программных мероприятий

Приоритетами Программы являются мероприятия по укреплению материально-технической базы, а также мероприятия по совершенствованию форм и методов профилактики наркомании. Мероприятия Программы разбиты на 4 блока:

1. Организационные мероприятия, включающие проведение мониторингов распространенности психоактивных веществ среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании. Основной упор в профилактической деятельности сделан на системную работу с молодежью, подростками и представителями социальных групп, в наибольшей степени подверженных угрозе наркотизации. Цель предпринимаемых усилий состоит в формировании у детей и молодежи ценностного отношения к своему здоровью, отрицательной позиции к потреблению наркотиков.

3. Укрепление материально-технической базы. Для эффективной профилактической работы необходимо оснащение учреждений, задействованных в системе профилактики, необходимым оборудованием и программным обеспечением.

Кадровое и методическое обеспечение. Предполагает совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных учреждений и учреждений социальной сферы по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Ленинска-Кузнецкого в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 1749,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 - 547,0 тыс. руб., 2010 - 582,0 тыс. руб., 2011 - 620,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна способствовать приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; оптимизации межведомственного взаимодействия по сбору, анализу и обобщению информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лиц через использование имеющихся баз данных; обеспечению правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением Программы осуществляют глава города Ленинска-Кузнецкого, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Заказчик Программы контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы.

Контроль за выполнением мероприятий проводится посредством ежеквартального мониторинга реализации мероприятий Программы.

7. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования на 2009-2011 гг. (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)						Исполнители
			2009		2010		2011
1	2	3	4		5		6		7
1. Организационные мероприятия
1.1	Осуществление мониторинга распространенности психоактивных веществ среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений: - управление образования - управление социальной защиты населения - управление здравоохранения	85,0 54,0 10,0 21,0	26,0 17,0 3,0 6,0		28,0 18,0 3,0 7,0		31,0 19,0 4,0 8,0		управление образования, управление здравоохранения, управление социальной защиты населения, управление Госнаркоконтроля (по согласованию)
1.2	Осуществление психолого-педагогического и здоровьесберегающего сопровождения первичной профилактики в школах N 1, 2, 11, 19, 21, 73 в рамках областного эксперимента	69,0	22,0		23,0		24,0		управление образования
1.3	Изготовление и размещение социальной рекламы за здоровый образ жизни	66,0	20,0		22,0		24,0		управление образования
Итого		220,0	68,0		73,0		79,0
2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании
2.1	Проведение городского слета волонтеров среди обучающихся образовательных учреждений	66,0		21,0		22,0		23,0	управление образования
2.2	Проведение тренинговых занятий с подростками, направленных на формирование установок здорового образа жизни и личностный рост								управление образования, отдел молодежной политики, управление социальной защиты населения
2.3	Организация групп психологической помощи для родителей наркозависимых	-		-		-		-	управление социальной защиты населения
2.4	Организация родительских лекториев по теме: "Роль семьи в воспитании устойчивого противостояния к вредным привычкам"	-		-		-		-	управление образования
2.5	Проведение мероприятий по профилактике в каникулярное время на базе городских лагерей, дворовых и спортивных площадок: - управление образования - отдел молодежной политики	36,0 15,0 21,0		10,0 4,0 6,0		12,0 5,0 7,0		14,0 6,0 8,0	управление образования, отдел молодежной политики
2.6	Проведение конкурсов, соревнований, викторин, олимпиад, фестивалей, акций по пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи: - управление образования - управление по физической культуре, спорту и туризму - отдел молодежной политики - управление культуры - управление социальной защиты населения - управление здравоохранения	183,0 33,0 33,0 33,0 33,0 18,0 33,0		55,0 10,0 10,0 10,0 10,0 5,0 10,0		61,0 11,0 11,0 11,0 11,0 6,0 11,0		67,0 12,0 12,0 12,0 12,0 7,0 12,0	управление образования, управление здравоохранения, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление культуры, управление социальной защиты населения, отдел молодежной политики
2.7	Проведение правовых лекториев среди старших школьников	-		-		-		-	управление образования
2.8	Разработка, издание методических, информационных материалов, буклетов по профилактике наркомании	94,0		30,0		32,0		32,0	отдел молодежной политики
2.9	Поддержка деятельности общественного фонда "Мы против наркотиков"	169,0		53,0		56,0		60,0	отдел молодежной политики
2.10	Проведение профильной смены для детей группы риска	340,0		107,0		113,0		120,0	отдел молодежной политики
Итого		888,0		276,0		296,0		316,0
3. Укрепление материально-технической базы
3.1	Оснащение детских подростковых спортивных клубов спортивным инвентарем и оборудованием	320,0		100,0		107,0		113,0	управление по физической культуре, спорту и туризму
3.2	Приобретение автоматизированных психолого-педагогических программ по формированию устойчивого противостояния к употреблению ПАВ среди детей и подростков (ЦПМСС, МОУ СОШ, детские дома N 1,3)	183,0		60,0		60,0		63,0	управление образования
3.3	Оснащение кабинета релаксации для ЦПППН	66,0		21,0		22,0		23,0	управление социальной защиты населения
3.4	Приобретение программного обеспечения для проведения мониторинга детей и взрослых группы риска по наркозависимости, аддиктивному и девиантному поведению	36,0		11,0		12,0		13,0	управление социальной защиты населения
Итого		605,0		192,0		201,0		212,0
4. Кадровое и методическое обеспечение
4.1	Включение в учебные планы повышения квалификации и переподготовки всех категорий педагогических работников вопросов по профилактике ВИЧ-инфекций, наркомании и ЗПП	36,0		11,0		12,0		13,0	управление образования
4.2	Проведение информационно-методических и обучающих курсов для участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних	-		-		-		-	УВД по г. Ленинску-Кузнецкому (по согласованию)
Итого		36,0		11,0		12,0		13,0
Итого по программе, в том числе:		1749,0		547,0		582,0		620,0
управление образования		522,0		165,0		173,0		184,0
управление здравоохранения		54,0		16,0		18,0		20,0
управление социальной защиты населения		130,0		40,0		43,0		47,0
управление по физической культуре, спорту и туризму		353,0		110,0		118,0		125,0
управление культуры		33,0		10,0		11,0		12,0
отдел молодежной политики		657,0		206,0		219,0		232,0

Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам

Д.А. Красин