Приложение

Приложение

к решению Калтанского городского

Совета народных депутатов

от 5 декабря 2007 г. N 132

Паспорт
городской целевой программы "Поддержка и развитие малого
предпринимательства города Калтан" на 2008-2010 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства города Калтан" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Калтан
Основной разработчик Программы	Муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса г. Калтан
Цель Программы	Создание правовых и экономических условий для роста эффективности деятельности малых предприятий, обеспечения их инвестиционной и деловой активности, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность города, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни города
Задачи Программы	-совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого предпринимательства; -совершенствование организационной структуры развития малого предпринимательства и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; -развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства; -развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах; -проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства города и на этой основе разработка мер дальнейшего развития малого предпринимательства; -стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между предприятиями и малыми предприятиями; -обеспечение роста малых предприятий в производстве, строительстве, сельском хозяйстве, в сфере услуг и жилищно-коммунального хозяйства, торговли
Срок реализации Программы	2008- 2010 г.г.
Основные мероприятия Программы	-совершенствование нормативно- правовой базы в сфере поддержки малого предпринимательства; -развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; -кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства; -научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства; -стимулирование инновационной и производственной деятельности; -повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в г. Калтан по поддержке малого предпринимательства.
Ресурсное обеспечение Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 12978 тыс. рублей, в т.ч.: на 2008 год - 3918 тыс. руб., на 2009 - 4369 тыс.руб., на 2010 г. 4866 тыс.руб. Из них. за счет средств местного бюджета 2825 тыс.руб, в т.ч.: На 2008 год-890 тыс.руб.; На 2009 год-935 тыс.руб.; На 2010 год-1000тыс.руб.; Иные не запрещенные законодательством источники финансирования (внебюджетные источники) 10153 тыс.руб. в т.ч.: На 2008 год-2918 тыс.руб. На 2009 год-3369 тыс.руб. На 2010 год-3866 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - увеличить количество малых предприятий до 55 единиц в т.ч.: в 2008 г. до 45 единиц; в 2009 г. до 50 единиц; в 2010 г. до 55 единиц. - увеличить среднесписочную численность рабочих, занятых на малых предприятиях до 910 чел. в 2008 г. до 560единиц; в 2009 г. до 700 единиц; в 2010 г. до 910 единиц; - увеличить размер налоговых и прочих поступлений от субъектов малого предпринимательства до 25 % от общего объема налоговых и прочих поступлений в местный бюджет; - обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров, услуг) производимых субъектами малого предпринимательства, не менее чем на 10% в год
Контроль за выполнением Программы	Администрация города Калтан Калтанский городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

По числу малых предприятий город Калтан занимает 25 место в Кемеровской области из 34 городов и муниципальных районов (данные за 1 полугодие 2007 г.).

В 2006 г оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акцизов и других обязательных платежей) оставил 144 тыс. руб., что в 2,2 раза превышает показатели 2005 г.

Доля малых предприятий в обороте крупных, средних и малых предприятий составила по итогам 2006 года 5,9% (среднеобластной уровень 24,1%).

Актуальность разработки Программы поддержки и развития малого предпринимательства г. Калтан на 2008-2010 гг. (далее Программа) обусловлена тем, что для муниципального образования развитие малого бизнеса имеет не меньшее, а иногда и большее значение, чем крупной промышленности, ведь малый бизнес - это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказание услуг, налоговые платежи в местный бюджет.

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на многих предприятиях, именно малый бизнес становится главным фактором поддержания жизни, а также экономики города. Основные преимущества малых предприятий - быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, создание конкурентной среды, сдерживающий рост цен, низкие издержки производства. К тому же малый бизнес обладает большей способностью к нововведениям, чем крупные предприятия.

Анализируя состояние малого предпринимательства в городе Калтан, необходимо отметить, что, несмотря на видимые преимущества малого бизнеса все-таки существуют преграды для его развития. Основными из них являются:

- недостаток стартового капитала;

- административные барьеры;

- отсутствие реальных механизмов привлечения капитала;

- недостаток информационного обеспечения;

- отсутствие у начинающих предпринимателей знаний о структурах, нормативных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность и способствующих ее развитию;

- проблемы с получением помещения.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области на 01.10.2007 г. в городе действует 327 индивидуальных предпринимателей, 40 малых предприятий.

При этом непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общепит) остается более привлекательной, чем производственная.

Данная программа сформирована, как комплекс конкретных и реальных задач для выполнения мероприятий, направленных, прежде всего на решение существующих проблем в развитии предпринимательства в городе.

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";

Закон Кемеровской области от 09.12.1997 г. N 30-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области".

Постановление Коллегии АКО от 26.06.2007 г. N 167 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области на 2008-2010 годы".

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

- создание правовых и экономических условий для дальнейшего роста

эффективности деятельности малых инвестиционной и деловой активности, увеличения их вклада в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность города, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение эффективного функционирования МФПП и МБ, как объекта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказание на его основе субъектам малого предпринимательства широкого спектра информационных, обучающих и консультационных услуг;

- создание финансово-кредитных механизмов для оказания целевой помощи субъектам малого предпринимательства, облегчающим им доступ к финансовым и производственным ресурсам (микрокредитование и льготное кредитование, кредитование на основе областных конкурсных программ, субсидирование процентной ставки по кредитам, оформленным в кредитных банках) и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства (бизнес - инкубатор: юридические и бухгалтерские услуги, аренда нежилого помещения на льготных условиях);

- проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства города и на его основе разработка мер по развитию предпринимательства;

- стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между крупными и малыми предприятиями;

- развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

- обеспечение роста малых предприятий в производстве, строительстве, сельском хозяйстве, в сфере услуг и жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение уровня профессионализма предпринимателей на основе формирования системы их обучения;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета города.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств на реализацию Программы - 12978 тыс. руб.

Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие

финансовые ресурсы:

2008 год

Средства местного бюджета - 890 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФ ПП и МБ, средства предпринимателей) - 2918 тыс. руб.;

Итого: 3808 тыс. руб

2009 год

Средства местного бюджета - 935 тыс. руб.;

Внебюджетные источники (средства МФ ПП и МБ, средства предпринимателей )- 3369 тыс. руб.;

Итого: 4304 тыс. руб

2010 год

Средства местного бюджета - 1000 тыс. руб.

Внебюджетные источники (средства МФ ПП и МБ, средства предпринимателей) -3866 тыс. руб.;

Итого: 4866 тыс. руб.

Важнейшая роль, отведенная МФПП и МБ :

- обеспечение эффективного осуществления финансово- кредитных операций;

- контроль за возвратом реинвестированных средств;

- учет имущества, переданного малым предприятиям, и контроль за его эффективным использованием.

В настоящее время реализация основных функций МФПП и МБ г.Калтан по данному направлению за счет которых осуществляется выдача микро-кредитов предпринимателям, происходит из следующих источников:

1. Средства местного бюджета;

2. Реинвестированные средства: в 2008 году составит 2696 тыс.руб. эффективность на 1 руб. - 12%; в 2009 году составит 3127 тыс.руб. эффективность на 1 руб. составит - 14%; в 2010 году составит 3604 тыс.руб. эффективность на 1 руб. составит - 16%;

Выдача микро-кредитов, предоставление субсидий должны осуществляться на конкурсной основе в соответствии с приоритетами развития социально-экономической сферы города, утверждаться попечительским советом. При выдаче кредитов необходимо грамотное оформление кредитного договора и договopa залога, обеспечивающих возвратность средств.

Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию программы являются: развитие малого предпринимательства в производстве, сфере услуг, сельском хозяйстве и ЖКХ.

Указанные средства из местного бюджета носят расчетный характер и будут уточнены при принятии решений Калтанского Городского совета народных депутатов о принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результаты реализации Программы будут определяться итогами развития социально-экономической сферы города Калтан. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия сохранения действующих и созданию новых малых предприятий, а также созданию новых рабочих мест и соответственно снизить социальную напряженность в городе.

Реализация основных мероприятий Программы позволит:

- обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города;

- обеспечить устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами малого предпринимательства, не менее чем на 10% в год.

5. Контроль за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация города Калтан, Калтанский городской Совет народных депутатов.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заместитель Главы города по экономике и Муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса, которые:

- координируют работу исполнителей программных мероприятий;

- осуществляют согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- утверждают распределение бюджетных средств;

- обеспечивают контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий;

- осуществляют мониторинг программных мероприятий.

6. Программные мероприятия

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс.руб.	В том числе по годам
						2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1 Формирование нормативно-правовой базы развития предпринимательства
1.1.	Мониторинг нормативно-правовых актов и программ	2008-2010	Администрация города, МФППиМБ	Средства МФППиМБ	21	7	7	7
1.2.	Разработка проектов Постановлений Администрации города по вопросам малого предпринимательства	2008-2010	Администрация города	Не требуется	-	-	-	-
1.3.	Подготовка предложений по предоставлению налоговых льгот предприятиям малого бизнеса, занятым в производстве	2008	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории Администрации г. Калтан, финансовое управление г. Калтан	Не требуется	-	-	-	-
Всего по разделу 1					21	7	7	7
Раздел 2 Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение эффективности работы созданной инфраструктуры
2.1.	Формирование базы данных предприятий малого бизнеса по отраслям	2008-2010	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел потребительского рынка и предпринимательства, МФППиМБ	Средства МФППиМБ	15	5	5	5
2.2.	Организация обучения руководителей малого бизнеса по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда	2008-2010	МФППиМБ	Средства предпринимателей	240	60	80	100
Всего по разделу 2					255	65	85	105
Раздел 3 Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства
3.1.	Микро-кредитование препринимателей	2008-2010	Попечительский Совет, МФППиМБ	Средства МФППиМБ	9427	2696	3127	3604
				Местный бюджет	2825	890	935	1000
Всего по разделу 3					12252	3586	4062	4604
Раздел 4 Научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства
4.1.	Содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов	2008-2010	МФППиМБ	Средства МФППиМБ	150	50	50	50
4.2.	Консультационные услуги предпринимателям, сопровождение и поддержка в период становления бизнеса	2008-2010	МФППиМБ	Не требуется	-	-	-	-
4.3.	Участие в выставках-ярмарках продукции субъектов малого предпринимательства на местном и региональном уровне	2008-2010	Администрация города, МФППиМБ	Средства предпринимателей	240	80	80	80
4.4.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах: образование, здравоохранение	2008-2010	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, МФЫППиМБ	Не требуется	-	-	-	-
4.5.	Мониторинг малого предпринимательства по отраслям экономики	2008-2010	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории	Не требуется	-	-	-	-
4.7.	Повышение квалификации, переквалификация работников по образовательным программам	2008-2010	ГУ ПУ N 23	Собственные средства обучающихся	60	20	20	20
Всего по разделу 4					450	150	150	150
Всего по программным мероприятиям					12978	3808	4304	4866
В том числе местный бюджет					2825	890	935	1000
иные источники финансирования					10153	2918	3369	3866