Приложение

Информация об изменениях:

Решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2008 г. N 228 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Калтанского городского

Совета народных депутатов

от 5 декабря 2007 г. N 132

(с изменениями от 30 апреля,

24 декабря 2008 г., 28 мая, 23 декабря 2009 г.)

Информация об изменениях:

Решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2009 г. N 316 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
города Калтан" на 2008-2011 гг.

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Калтан" на 2008 - 2011 гг. (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Калтан
Основной разработчик Программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации г. Калтан
Цель Программы	Создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Калтан
Задачи Программы	- Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; - содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; - развитие ремесленной деятельности; - стимулирование инновационной деятельности; -проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2008 - 2011 гг.
Основные мероприятия Программы	- Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг; - кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - консультационное, кадровое и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование инновационной и производственной деятельности; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в г. Калтан по поддержке малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составляет 13090 тыс. рублей, в т.ч.: на 2008 год - 2447 тыс. руб. на 2009 год - 8133 тыс. руб. на 2010 год - 1940 тыс. руб. на 2011 год - 570 тыс. руб., из них: 1) средства областного бюджета - 7335 тыс. руб., в т.ч.: на 2008 год - 1335 тыс. руб. на 2009 год - 6000 тыс. руб. 2) средства местного бюджета - 4680 тыс. руб., в т.ч.: на 2008 год - 890 тыс. руб. на 2009 год - 1500 тыс. руб. на 2010 год - 1840 тыс. руб. на 2011 год - 450 тыс. руб. 3) иные, не запрещенные законодательством, источники финансирования (внебюджетные источники) - 1075 тыс. руб., в т.ч.: на 2008 год - 222 тыс. руб. на 2009 год - 633 тыс. руб. на 2010 год - 100 тыс. руб. на 2011 год - 120 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: - увеличить количество малых и средних предприятий до 55 единиц в т.ч.: в 2008 г. до 45 единиц в 2009 г. до 50 единиц в 2010 г. до 52 единиц в 2011 г. до 55 единиц - увеличить среднесписочную численность рабочих, занятых на малых и средних предприятиях, до 900 чел.: в 2008 г. до 560 единиц в 2009 г. до 700 единиц в 2010 г. до 800 единиц в 2011 г. до 900 единиц - увеличить размер налоговых и прочих поступлений от субъектов малого предпринимательства до 25% от общего объема налоговых и прочих поступлений в местный бюджет; - обеспечить увеличение доли малого предпринимательства в производственном секторе экономики города; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров, услуг) производимых субъектами малого предпринимательства, не менее чем на 10% в год.
Контроль за выполнением Программы	Администрация города Калтан Калтанский городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

По числу малых предприятий город Калтан занимает 24 место в Кемеровской области из 34 городов и муниципальных районов (данные за 2007 г.).

В 2007 г. оборот малых предприятий в действующих ценах (без НДС, акцизов и других обязательных платежей) оставил 204 тыс. руб., темп роста к 2006 г. составил 141,6 %.

Доля малых предприятий в обороте крупных, средних и малых предприятий составила по итогам 2007 года 6 % (среднеобластной уровень 11,5 %).

Актуальность разработки Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Калтан на 2008 - 2011 гг. (далее - Программа) обусловлена тем, что для муниципального образования развитие малого и среднего бизнеса имеет не меньшее значение, чем крупной промышленности, ведь малый и средний бизнес - это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказание услуг, налоговые платежи в местный бюджет.

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на многих предприятиях, именно малый и средний бизнес становится главным фактором поддержания жизни, а также экономики города. Основные преимущества малых и средних предприятий - быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, создание конкурентной среды, сдерживающий рост цен, низкие издержки производства. К тому же малый и средний бизнес обладает большей способностью к нововведениям, чем крупные предприятия.

Анализируя состояние малого и среднего предпринимательства в городе Калтан, необходимо отметить, что, несмотря на видимые преимущества данного бизнеса все-таки существуют преграды для его развития. Основными из них являются:

- недостаток стартового капитала;

- административные барьеры;

- отсутствие реальных механизмов привлечения капитала;

- недостаток информационного обеспечения;

- отсутствие у начинающих предпринимателей знаний о структурах, нормативных актах, регулирующих предпринимательскую деятельность и способствующих ее развитию.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Кемеровской области на 01.01.2008 г. в городе действуют 327 индивидуальных предпринимателей, 40 малых предприятий.

При этом непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общепит) остается более привлекательной, чем производственная.

Данная Программа сформирована, как комплекс конкретных и реальных задач для выполнения мероприятий, направленных, прежде всего на решение существующих проблем в развитии предпринимательства в городе.

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";

Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства";

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 167 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой Программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области на 2008 - 2010 годы";

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 N 367 "О внесении изменений в Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 г. N 167 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой Программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области на 2008 - 2010 годы".

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности;

создание бизнес-инкубатора в структуре Муниципального фонда поддержки предпринимательства и малого бизнеса г. Калтан (далее МФ ПП и МБ);

развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности:

инновационная деятельность;

производство товаров народного потребления;

производство строительных материалов и комплектующих;

производство машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

ремонт транспортных средств и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

транспорт и связь;

строительство;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

бытовое обслуживание населения (ремонт и пошив швейных, меховых кожаных изделий; ремонт и техническое обслуживание бытовых приборов; ремонт и изготовление металлоизделий; изготовление и ремонт мебели; химическая чистка, услуги прачечных);

ремесленная деятельность;

туристские услуги, услуги баз отдыха.

Информация об изменениях:

Решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2009 г. N 316 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение

Объем средств на реализацию Программы - 13090 тыс. руб.

Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

2008 год.

средства областного бюджета - 1335 тыс. руб.;

средства местного бюджета - 890 тыс. руб.;

внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 222 тыс. руб.;

итого: 2447 тыс. руб.

2009 год.

средства областного бюджета - 6000 тыс. руб.;

средства местного бюджета - 1500 тыс. руб.;

внебюджетные источники (средства МФПП и МБ, средства предпринимателей) - 633 тыс. руб.;

итого: 8133 тыс. руб.

2010 год.

средства местного бюджета - 1840 тыс. руб.;

внебюджетные источники (средства предпринимателей) - 100 тыс. руб.;

итого: 1940 тыс. руб.

2011 год.

средства местного бюджета - 450 тыс. руб.;

внебюджетные источники (средства предпринимателей) - 120 тыс. руб.;

итого: 570 тыс. руб.

Указанные средства из местного бюджета носят расчетный характер и будут уточнены при принятии решений Калтанского городского Совета народных депутатов о принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Оценка эффективности реализации Программы

В рамках выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 55 единиц, в том числе:

в 2008 г. до 45 единиц;

в 2009 г. до 50 единиц;

в 2010 г. до 52 единиц;

в 2011 г. до 55 единиц;

2) увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, до 900 человек, в том числе:

2008 год до 560 единиц;

2009 год до 700 единиц;

2010 год до 800 единиц;

2011 год до 900 единиц;

3) создание около 100 новых рабочих мест ежегодно;

4) устойчивый рост объема производства товаров, работ и услуг не менее чем на 10 процентов в год.

Индикаторы эффективности реализации Программы:

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Количество малых и средних предприятий	единиц	45	50	52	55
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	человек	560	700	800	900
Количество созданных новых мест	человек	56	100	100	100
Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами	человек	10	10	10	10

5. Система управления Программой и контроль за ходом
выполнения Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации программы осуществляет Администрация города Калтан в лице заместителя Главы города по экономике.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация города Калтан и Калтанский городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2009 г. N 316 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий		Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объем финансиро вания, всего, тыс. руб.	В том числе по годам				Ожидаемый результат
							2008	2009	2010	2011
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития предпринимательства
1.1	Мониторинг нормативно- правовых актов и программ по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству потребительскому рынку, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Совершенствование муниципальных нормативно правовых актов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
1.2	Разработка проектов постановлений Администрации города по вопросам малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Совершенствование нормативно правовой базы по вопросам развития предпринимательства, приведение в соответствие с новым федеральным и региональным законодательством
1.3	Мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку, отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории							Получение обоснованных реко-мендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности в городе
2. Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение эффективности работы созданной инфраструктуры
2.1	Предоставление МФПП и МБ г. Калтана субсидии на реконструкцию здания, находящегося по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 7, под создание бизнес-инкубатора		2008 - 2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку, МФПП и МБ	Местный бюджет	2370	870	1500	-	-	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии их становления
					Областной бюджет	7335	1335	6000	-	-
					Средства МФПП и МБ	424	12	412	-	-
2.2	Реконструкция здания, находящегося по адресу: г. Калтан, ул. Комсомольская, 7, под создание бизнес-инкубатора		2010- 2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	1800	-	-	1800	-	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии их становления
					Областной бюджет	-	-	-	-	-
2.3	Организация обучения руководителей малого и среднего бизнеса по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Средства предпри нимате- лей	180	60	-	60	60	Повышение уровня образования работников
Всего:						12109	2277	7912	1860	60
3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	50	-	-	-	50	Снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате кредитных процентов
3.2	Содействие в формировании перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и внесение дополнений в этот перечень		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.3	Разработка порядка передачи муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства			КУМИ г. Калтан							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.4	Передача во владение или пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях		2008 - 2011	КУМИ г. Калтан							Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.5	Выдача МФПП и МБ г. Калтана займов субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие приоритетных видов деятельности		2008 - 2011	МФПП и МБ	Средства МФПП и МБ	350	150	200	-	-	Финансово- кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего:						400	150	200	-	50
4. Статистическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1	Содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку							Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.2	Консультационные услуги предпринимателям, сопровождение и поддержка в период становления бизнеса		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку							Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.3	Участие в выставках-ярмарках продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на местном и региональном уровнях		2008 - 2011	Администрация города	Средства предпринимателей	80	-	-	40	40	Распространение положительного опыта местных товаропро- изводителей
					Средства МФПП и МБ	5	-	5	-	-
4.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения		2008 - 2011	Администрация города							Увеличение выпуска товаров, выполнения работ, услуг в малых и средних предприятиях
4.5	Подготовка и издание буклетов и иной печатной продукции по вопросам развития малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	30	-	-	-	30	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.6	Размещение в средствах массовой информации г. Калтана экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства		2008 - 2011	Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку, МАУ "Пресс-центр"	Местный бюджет	20	20	-	-	-	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.7	Организация семинаров по вопросам менеджмента, бухгалтерского учета, налогообложения, хозяйственного права		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Собственные средства обучающихся	20	-	-	-	20	Повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства
4.8	Проведение выездных семинаров с целью вовлечения жителей города в развитие малого и среднего предпринимательства		2010-2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку, ЦЗН г. Осинники, г. Калтан							Создание новых малых и средних предприятий, новых рабочих мест
4.9	Проведение социологических опросов среди населения		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку							Выявление проблем развития предпринимательства
4.10	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству ипотребительскому рынку							Создание информационной базы о субъектах малого и среднего предпринимательства
4.11	Создание Интернет-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на сайте Администрации г. Калтана		2008 - 2011	Администрация города							Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.12	Работа системы "одного окна" при предоставлении земельных участков под строительство объектов для субъектов малого и среднего предпринимателства		2008 - 2011	КУМИ г. Калтана, отдел архитектуры и градостроительства, МУП "Градостроительный кадастровый центр"							Сокращение сроков согласования документов при предоставлении земельных участков
4.13	Проведение ежегодного российского праздника "День российского предпринимательства"		2008 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	40	-	-	20	20	Популяризация среди населения предпринимательской деятельности
4.14	Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Калтан"		2009 - 2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Средства МФПП и МБ	16	-	16	-	-	Повышение имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
					Местный бюджет	40	-	-	20	20
4.15	Работа службы "одно окно" по содействию малому и среднему предпринимательству для субъектов малого и среднего предпринимателства		2010-2011	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку							Сокращение сроков подготовки разрешительных и правоустанавливающих документов
Всего:						251	20	21	80	130
5. Стимулирование развития малых и средних предприятий в производственной сфере, сфере услуг и ремесленной деятельности
5.1		Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие малых и средних предприятий в производственной сфере, сфере услуг и жилищно-коммунальном хозяйстве	2008 - 2010	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	250	-	-	-	250	Создание новых малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест
5.2		Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность	2009 - 2010	Отдел по содействию малому и среднему предпринимательству и потребительскому рынку	Местный бюджет	80	-	-	-	80	Создание новых малых и средних предприятий, создание новых рабочих мест
Всего:						330	-	-	-	330
Всего по программным мероприятиям, в том числе:						13090	2447	8133	1940	570
областной бюджет						7335	1335	6000	-	-
местный бюджет						4680	890	1500	1840	450
иные источники финансирования						1075	222	633	100	120