Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 февраля 2009 г. N 70 "Об установлении нормативов финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые нормативы финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области, реализующих основные общеобразовательные программы.

2. Департаменту образования и науки Кемеровской области (Е.Л. Руднева) производить расчет размеров нормативов финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в пределах выделенных областным бюджетом средств на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьева.

5. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин

Нормативы финансирования государственных общеобразовательных
учреждений Кемеровской области, реализующих основные
общеобразовательные программы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 февраля 2009 г. N 70)

1. Нормативы финансирования государственных общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, разработаны на основе единого подхода к определению объема нормативных затрат на государственные общеобразовательные учреждения Кемеровской области.

Нормативы финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области (далее - нормативы финансирования) обеспечивают прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создают стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Нормативы финансирования разработаны в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области".

2. Расчет нормативов финансирования производится в пределах выделенных областным бюджетом ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

При расчете нормативов финансирования на очередной финансовый год расходы по соответствующим показателям рассчитываются с применением коэффициента увеличения (индексации) расходов в соответствующем году планового периода.

Расчет коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

3. В нормативах финансирования учтены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, социальное обеспечение обучающихся (за исключением расходов на содержание зданий, текущий ремонт, капитальный ремонт, коммунальные услуги, налоги на имущество и землю).

4. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося, воспитанника состоит из:

норматива финансирования бюджетной услуги по заработной плате с учетом коэффициентов удорожания (Зi);

норматива финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) (Рi);

норматива расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции (Ni комп.).

Годовой норматив финансирования Rig рассчитывается по формуле:

Rig = Зi + Рi +Ni комп.

5. Норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год рассчитывается на обучающегося, воспитанника по формуле:

     Час.БУП

     --------- x Тст.ср.пед. x К.уд.ступ. x К.увел.буп  x К.уд.ст. x x К.террит. x К.ауп x 1,262 x 1,03 x 1,33 x 1,3 x 12

     Нагр.1ст.

Зi = ----------------------------------------------------------------,

                                   т

                                --------

                                К.напол.

где:

Час.БУП - число часов в неделю по базисному учебному плану (БУП) при 6-дневной учебной неделе на:

первой ступени общего образования (1-4-е классы);

второй ступени общего образования (5-9-е классы);

третьей ступени общего образования (10-11-е классы);

Нагр.1ст. - число часов на ставку заработной платы (для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов);

Т.ст.ср.пед. - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке государственного образования;

К.уд.ступ. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по БУП (согласно таблице 1 приложения);

К.увел.буп - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов по БУП, связанного с делением классов на группы, а также часов на дополнительное образование в государственных общеобразовательных учреждениях (согласно таблице 4 приложения);

К.уд.ст. - коэффициент удорожания ставок заработной платы педагогических работников за условия труда в зависимости от вида основной общеобразовательной программы (согласно таблице 5 приложения);

К.террит. - коэффициент удорожания в зависимости от расположения государственных общеобразовательных учреждений в городской или сельской местности (согласно таблице 6 приложения);

К.ауп. - коэффициент удорожания на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, технического и прочего персонала, не занимающегося преподавательской деятельностью (согласно таблице 7 приложения);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году;

т - нормативная наполняемость классов;

К.напол. - коэффициент наполняемости классов по видам основных общеобразовательных программ (согласно таблицам 2, 3 приложения).

6. Норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) в год (Рi) определяется в равном объеме на каждого обучающегося, воспитанника по всем ступеням общего образования, видам общеобразовательных программ исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

7. Норматив расходов по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного обучающегося в год определяется по формуле:

N i комп. = Р ком. х 12, где:

Ni комп. - расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного обучающегося в год;

Р ком. - размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции на одного обучающегося - определяется из фактических расходов за предыдущий финансовый год;

12 - число месяцев в году.

8. Порядок расчета расходов на социальное обеспечение в государственных общеобразовательных учреждениях

8.1. Расходы на социальное обеспечение исчисляются по формуле:

S = C х (Ч - Чс) + Cс х Чс, где:

С - годовой норматив расходов на обеспечение одного обучающегося в государственных общеобразовательных учреждениях, не относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Cс - норматив расходов на обеспечение одного обучающегося, не относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - обучающиеся-сироты), в год;

Ч - среднегодовая численность обучающихся;

Чс - среднегодовая численность обучающихся-сирот.

8.1.1. Нормативы расходов на обеспечение одного обучающегося, не относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются по формуле:

С = Сстип. х 12 + Спит. + Смед. + Собм. + Сгиг.ср., где:

Сстип.- установленный размер стипендии в месяц на одного обучающегося;

Спит. - расходы на питание на одного обучающегося в год;

Смед. - расходы на медикаменты на одного обучающегося в год;

Собм. - расходы на обмундирование на одного обучающегося в год;

Сгиг.ср. - расходы на гигиенические средства на одного обучающегося в год;

12 - число месяцев в году.

8.1.2. Расходы на питание одного обучающегося определяются исходя из среднего количества дней питания в году и дневной нормы расходов на питание одного обучающегося в государственных общеобразовательных учреждениях:

Спит. = Нпит. х Днпит., где:

Нпит. - дневная норма расходов на питание одного обучающегося в государственных общеобразовательных учреждениях определяется из фактических расходов на одного обучающегося за предыдущий финансовый год с учетом индексации, которая осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом;

Днпит. - среднегодовое количество дней питания.

8.1.3. Расходы на обмундирование на одного обучающегося определяются по следующей формуле:

Собм.= Нобм. х а1 , где :

Нобм.- годовая норма расходов обеспечения одеждой и обувью на одного обучающегося, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося;

а1- коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода.

8.1.4. Расходы на медикаменты на одного обучающегося определяются по следующей формуле:

Смед. = Нмед. х а1 , где:

Нмед. - годовая норма расходов обеспечения медикаментами на одного обучающегося, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося;

а1 - коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.1.5. Расходы на гигиенические средства на одного обучающегося определяются по следующей формуле:

Сгиг.ср. = Нгиг.ср. х а1, где :

Нгиг.ср. - годовая норма расходов на гигиенические средства на одного обучающегося определяется исходя из фактических расходов на одного обучающегося -сироту за предыдущий финансовый год;

а1 - коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.2. Расходы на обеспечение одного обучающегося-сироты рассчитываются отдельно и включают в себя стипендию, расходы на питание, обмундирование, медикаменты, гигиенические средства и проезд:

Сс = Сстип. х 12 + Спит. + Смед. + Собм. + Сгиг.ср. + Спроезд., где:

Сстип.- установленный размер стипендии в месяц на одного обучающегося-сироту;

Спит.- расходы на питание на одного обучающегося-сироту в год;

Смед.- расходы на медикаменты на одного обучающегося -сироту в год;

Собм.- расходы на обмундирование на одного обучающегося-сироту в год:

Сгиг.ср.- расходы на гигиенические средства на одного обучающегося-сироту в год;

Спроезд. - расходы в год на проезд на одного обучающегося-сироту в год;

12 - число месяцев в году.

8.2.1. Расходы на питание одного обучающегося-сироты определяются по следующей формуле:

Спит. = Нпит. х 365 х а1, где:

Нпит.- дневная норма расходов из расчета четырехразового питания на одного обучающегося, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося;

365 - количество дней питания в году, дней;

а1- коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.2.2. Расходы на обмундирование на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Собм.= Нобм. х а1 , где:

Нобм. - годовая норма расходов обеспечения одеждой и обувью на одного обучающегося-сироту, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося-сироту;

а1 - коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.2.3. Расходы на медикаменты на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Смед.= Нмед. х а1 , где:

Нмед.- годовая норма расходов обеспечения медикаментами на одного обучающегося -сироту, которая определяется из фактических расходов предыдущего финансового года на одного обучающегося-сироту;

а1- коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.2.4. Расходы на гигиенические средства на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Сгиг.ср. = Нгиг.ср. .х а1, где:

Нгиг.ср. - годовая норма расходов на гигиенические средства одного обучающегося -сироты определяется исходя из фактических расходов на одного обучающегося -сироту за предыдущий финансовый год;

а1 - коэффициент увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода. Планирование коэффициента осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

8.2.5. Расходы на проезд на одного обучающегося-сироту определяются по следующей формуле:

Спроезд. = Нпроезд. х 12, где:

Нпроезд. - норма расходов на проезд одного обучающегося - сироты;

12 - число месяцев в году.

9. Годовой объем бюджетных средств, причитающийся государственному общеобразовательному учреждению, определяется по формуле:

N = сумма (Rig x Higо) + S, где:

N - годовой объем бюджетных средств, причитающийся государственному общеобразовательному учреждению;

Rig - норматив финансирования государственных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника в год в зависимости от g-того вида государственного общеобразовательного учреждения или класса;

Higо - среднегодовая численность обучающихся, воспитанников на соответствующий финансовый год в зависимости от g-того вида государственного общеобразовательного учреждения или класса и о-той ступени общего образования;

S - расходы на социальное обеспечение обучающихся.

10. Для расчета годового объема бюджетных средств, причитающихся государственному общеобразовательному учреждению, необходима информация о численности обучающихся, воспитанников в разрезе ступеней общего образования, из них обучающихся в сельской местности, по следующим категориям:

численность обучающихся в школах, кроме обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах с углубленным изучением предметов;

численность обучающихся в гимназиях и лицеях;

численность обучающихся на дому;

численность воспитанников в школах-интернатах, кроме воспитанников, обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность воспитанников в школах-интернатах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся, воспитанников, получающих дополнительное образование при государственных общеобразовательных учреждениях.

Данные о численности обучающихся, воспитанников формируются исходя из сведений, указанных в формах федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении" (форма N ОШ-1), "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях" (форма N 76-РИК) по состоянию на 15 сентября года, предшествующего финансовому.

11. В целях недопущения резких отклонений объемов бюджетных средств по государственным общеобразовательным учреждениям, рассчитанных на нормативной основе от сложившейся базы расходов, в течение 3 лет проводится обязательный период адаптации.

В начале адаптационного периода объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу, корректируется при помощи поправочных коэффициентов в сторону фактически сложившихся расходов.

Значение поправочных коэффициентов должно находиться в пределах установленного диапазона отклонений фактического размера фонда оплаты труда от исчисленного по нормативу. Диапазон отклонений ежегодно устанавливается департаментом образования и науки Кемеровской области.

В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.

12. Доведение бюджетных средств по нормативу финансирования государственных общеобразовательных учреждений производится через главного распорядителя бюджетных средств в лице департамента образования и науки Кемеровской области.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенных областным бюджетом ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений производит распределение бюджетных средств между подведомственными государственными общеобразовательными учреждениями на основе рассчитанных размеров по нормативам финансирования государственных общеобразовательных учреждений.

13. Бюджетные средства, полученные получателями бюджетных средств по нормативу финансирования государственных общеобразовательных учреждений, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (согласно таблице 8 приложения).

14. Учет и отчетность по данным средствам осуществляется в установленном порядке.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

С.А. Муравьев

Приложение

к нормативам финансирования

государственных общеобразовательных

учреждений Кемеровской области

Таблица 1

Коэффициенты удорожания по ступеням общего образования
в зависимости от числа часов по БУП

Ступень общего образования	К.уд.ступ.
1-я начальная ступень обучения	1,0 (25/25)
2-я основная ступень обучения, 2-я основная ступень обучения с углубленным изучением предметов	1,24 (31/25) 1,4 (35/25)
3-я старшая ступень обучения	1,44 (36/25)

Таблица 2

Коэффициенты наполняемости классов по видам основных
общеобразовательных программ (К.напол.) в городской местности

Виды основных общеобразовательных программ	К.напол.
Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних, вечерних образовательных учреждениях, в гимназиях, лицеях	1,0 (25 чел./25 чел.)
Обучение в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения в образовательных учреждениях	2,1 (25 чел./12 чел.)
Обучение в школах-интернатах	1,25 (25 чел./20 чел.)
Обучение на дому, в больницах, санаториях, социальных приютах, центрах социальной реабилитации детей	25,0 (25 чел./1 чел.)

Таблица 3

Коэффициенты наполняемости классов по видам основных
общеобразовательных программ (К.напол.) в сельской местности

Виды основных общеобразовательных программ	К.напол.
Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних образовательных учреждениях, школах-интернатах	1,25 (25 чел./20 чел.)
Обучение в гимназии-интернате	1,66 (25 чел./15 чел.)
Обучение в специальной общеобразовательной школе	2,77(25 чел./9 чел.)

Примечание: для остальных видов основных общеобразовательных программ в сельской местности, не поименованных в таблице, применяется коэффициент наполняемости классов, аналогичный применяемому в городской местности (таблица 2).

Таблица 4

Коэффициенты удорожания по ступеням общего образования
в зависимости от дополнительного числа часов по БУП, связанного
с делением классов на группы, а также часов на дополнительное
образование в общеобразовательных учреждениях (К.увел.БУП)

Виды основных общеобразовательных программ Ступени общего образования	Обучение в классах в общеобразовательных школах, школах-интернатах	Обучение в коррекционных классах, классах компенсирующего обучения, обучение на дому	Обучение в классах в гимназиях, лицеях, школах углубленного изучения
1-я начальная ступень обучения	1,13	1,0	1,16
2-я основная ступень обучения	1,25	1,0	1,35
3-я старшая ступень обучения	1,63	1,0	1,81

Таблица 5

Коэффициенты удорожания ставок заработной платы педагогических
работников за условия труда в зависимости от вида основной
общеобразовательной программы (К.уд.ст.)

Вид основной общеобразовательной программы	К.уд.ст.
Обучение в обычных классах и классах компенсирующего обучения	1,0
Обучение в лицеях, гимназиях, школах-интернатах	1,15
Обучение в специальных учебно-вспомогательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением: медицинским работникам педагогическим и другим работникам	1,3 1,2
Обучение в коррекционных классах, коррекционных школах	1,2
Индивидуальное обучение на дому больных детей-хроников	1,2
Обучение в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа менеджмента и маркетинга"	1,25

Примечание. Если коэффициент удорожания ставок заработной платы педагогических работников за условия труда предусмотрен по двум и более основаниям, то их дробные части суммируются.

Таблица 6

Коэффициенты удорожания в зависимости от расположения
государственных общеобразовательных учреждений в городской
или сельской местности (К.террит.)

Виды местности	К.террит.
Классы, расположенные в городской местности	1,0
Классы, расположенные в сельской местности	1,25

Таблица 7

Коэффициенты удорожания на оплату труда
административно-управленческого, вспомогательного, технического
и прочего персонала, не занимающегося
педагогической деятельностью (К.АУП)

Виды основных общеобразовательных программ	К.АУП
Обучение на дому	1,0
Обучение в школах-интернатах	4,7
Обучение в средней школе: до 375 чел. свыше 375 чел.	1,5 1,45
Обучение в школах с углубленным изучением	1,45
Обучение в гимназии, лицее	1,55

Таблица 8

Перечень расходов, на которые используется финансирование
государственных общеобразовательных учреждений на реализацию
основных общеобразовательных программ

Коды бюджетной классификации расходов	Направления расходования бюджетных средств
1	2
211 - "Заработная плата"	Заработная плата педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала государственных общеобразовательных учреждений
1	2
212 - "Прочие выплаты"	Оплата суточных при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата суточных при служебных командировках штатных работников в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; компенсационные выплаты педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
213 - "Начисления на оплату труда"	Начисления на заработную плату
221 - "Услуги связи"	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет, в части, непосредственно связанной с образовательным процессом, другие аналогичные расходы
222 - "Транспортные услуги"	Оплата проезда при служебных командировках педагогических работников на курсы по повышению квалификации, оплата проезда при служебных командировках в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
225 - "Услуги по содержанию имущества"	Расходы по текущему ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники и оборудования, используемых в учебных целях, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом
1	2
226 - "Прочие услуги"	Оплата проживания при служебных командировках педагогических работников на курсах по повышению квалификации; оплата проживания при служебных командировках работников в связи с проведением физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; организация и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности (в том числе массовые физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия), оплата прочих услуг сторонним организациям, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом (подписка, оплата услуг при лицензировании образовательных учреждений, услуги санитарно-эпидемиологического надзора, включая анализ воды в плавательных бассейнах, услуги бюро технологической инвентаризации, демеркуризация ртутьсодержащих ламп и т.д.)
262 - "Пособия по социальной помощи населению"	Оплата выходных пособий при увольнении сотрудников и на период их трудоустройства в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией государственных общеобразовательных учреждения Кемеровской области
290 - "Прочие расходы"	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при прохождении аттестации, лицензировании - оплата государственных пошлин, налогов и т.п.)
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	Приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, инвентаря (в том числе школьной мебели) для обеспечения образовательного процесса, кроме дорогостоящего оборудования
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	Расходы на оплату материалов (включая ГСМ, аптечки в кабинетах повышенной опасности, медикаменты, моющие средства, предметы личной гигиены, классные журналы, мел, электрические лампы, канцелярские товары, тонер, картриджи, реактивы, химическую посуду, пиломатериал для кабинетов труда и т.п.), предметов снабжения, связанных с образовательным процессом