Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 мая 2009 г. N 442-р "Об утверждении Программы комплексных мероприятий профилактики правонарушений в Кемеровской области на 2009-2012 годы"

В целях совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и принятия комплексных мер по вопросам профилактики правонарушений:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексных мероприятий профилактики правонарушений в Кемеровской области на 2009-2012 годы.

2. Заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителям структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, исполнителям мероприятий принять меры к своевременному и качественному их выполнению.

Представлять информацию о выполнении программных мероприятий ежегодно до 20 января 2010-2013 гг. председателю областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, заместителю Губернатора Кемеровской области М.А. Руднику.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области разработать и утвердить программы комплексных мероприятий профилактики правонарушений в муниципальных образованиях.

4. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее распоряжение в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области М.А. Рудника.

6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Программа комплексных мероприятий профилактики правонарушений
в Кемеровской области на 2009-2012 годы
(утв. распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 8 мая 2009 г. N 442-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители				Срок исполнения
1	2	3				4
1.	Организационные меры
1.1.	Рассмотреть ход выполнения программных мероприятий на заседаниях межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях Кемеровской области. О результатах информировать областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (далее - межведомственная комиссия)	Органы местного самоуправления**, межведомственная комиссия					2010- 2013 гг. до 15 января
1.2.	Проверить организацию работы межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях Кемеровской области, результаты рассмотреть на межведомственной комиссии	Межведомственная комиссия					2009- 2012 гг.
2.	Профилактика правонарушений
2.1.	Профилактика правонарушений в целом по Кемеровской области и в конкретных муниципальных образованиях
2.1.1.	Проанализировать работу по организации профориентации и трудового обучения воспитанников образовательных учреждений интернатного типа и детских домов, представить информацию в межведомственную комиссию	Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг. до 1 декабря
2.1.2.	Продолжить работу по дальнейшему развитию стационарных учреждений социального обслуживания, реабилитации (в том числе профессиональной) и адаптации:
2.1.2.1.	Несовершеннолетних, больных наркоманией	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области *, ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.2.2.	Несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья	ГУФСИН России по Кемеровской области *, ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.2.3.	Страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.3.	Продолжить работу по проведению семинаров, лекций для детей и подростков в социальных приютах, обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, по вопросам профилактики правонарушений, в том числе борьбы с наркоманией, игроманией, пьянством и алкоголизмом	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.4.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских и иных подобных мероприятий, в том числе с осужденными несовершеннолетними (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **, ГУФСИН России по Кемеровской области *						2009- 2012 гг.
2.1.5.	Продолжить работу по стимулированию добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	ГУВД по Кемеровской области *, Администрация Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.6.	Продолжить работу по развитию службы психологической помощи ("телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *, УФСКН России по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.7.	Принять дополнительные меры по развитию физической культуры и спорта, активного творческого досуга и занятости несовершеннолетних и молодежи, расширению возможностей организации внеклассной и внеурочной работы	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.1.8.	Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению общественно полезной занятости несовершеннолетних и молодежи. Подготовить проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест", регулирующего механизм квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних и других граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельных организаций и учреждений
2.2.1.	Продолжить проведение мероприятий по оснащению новейшими техническими средствами охраны объектов всех форм собственности и категорийности, используя в полном объеме возможности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел и ФГУП "Охрана" МВД России	Заместители Губернатора Кемеровской области, органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, ФГУП "Охрана" МВД России по Кемеровской области *				2009- 2012 гг.
2.2.2.	Инициировать заключение соглашений органов внутренних дел, Главного управления МЧС России по Кемеровской области, органов местного самоуправления с частными охранными предприятиями и службами безопасности, казачьими формированиями для участия в охране общественного порядка на охраняемых ими территориях, профилактике и тушении пожаров в жилом секторе	ГУВД по Кемеровской области *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **, частные охранные предприятия и службы безопасности *, Кемеровское отдельское казачье общество СВКО*				2009- 2012 гг.
2.2.3.	В целях создания единой информационной базы данных о клиентах учреждений социального обслуживания по работе с лицами без определенного места жительства, для учета статистических данных условий и анализа причин бродяжничества, выработке адекватных мер по решению этой проблемы разработать и внедрить компьютерную программу	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009 год
2.3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
2.3.1.	Организовать и провести комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений в многоквартирных жилых домах муниципальных образований с участием товариществ собственников жилья, органов территориальных общественных самоуправлений, старших по домам и подъездам	Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *				2009- 2012 гг.
2.3.2.	Продолжить работу по привлечению общественных формирований к правоохранительной деятельности: добровольных народных дружин, оперативных, студенческих отрядов, внештатных сотрудников милиции, добровольных пожарных отрядов, в том числе по охране общественного порядка на территориях садоводческих обществ	ГУВД по Кемеровской области *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, департамент административных органов Администрации Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.3.3.	Открыть в крупных городах Кемеровской области специализированные медицинские учреждения по обслуживанию бездомных (с предоставлением бесплатных лекарств)	Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.3.4.	Продолжить поддержку деятельности юных помощников милиции, инспекторов безопасности дорожного движения в профилактике правонарушений, активизировать работу секций и кружков по изучению подростками правил дорожного движения и пожарной безопасности, уголовного и административного законодательства	ГУВД по Кемеровской области *, УГИБДД ГУВД по Кемеровской области *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
2.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
2.4.1.1.	Проведение практических занятий и семинаров, в том числе с привлечением ведущих преподавателей учебных заведений, по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной и психологической помощи семье и детям	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *				2009- 2012 гг.
2.4.1.2.	Продолжить развитие сети специализированных центров для оказания экстренной помощи детям, оказавшимся в кризисной ситуации, пережившим насилие	Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.1.3.	Продолжить развитие инфраструктуры оздоровительных лагерей для детей, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел Кемеровской области	Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.1.4.	Организовать военно-патриотические игры среди воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *, ГУФСИН России по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.1.5.	Продолжить работу по эффективному использованию института уполномоченных милиции в образовательных учреждениях, семейных инспекторов-психологов	Департамент образования и науки Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.1.6.	Организовать и провести областной конкурс социальных программ трудовой занятости в летний период несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и детей из группы "риска"	Департамент образования и науки Кемеровской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области				2009- 2012 гг.
2.4.1.7.	Провести работу по системному преобразованию образовательных учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в центры семейного устройства детей с соответствующим изменением принципов и методов их организации, финансирования и критериев оценки деятельности. Разработать и внедрить принципы социальной интеграции выпускников образовательных учреждений интернатного типа в Кемеровской области	Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2010- 2012 гг.
2.4.1.8.	Реализация мер, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств, в том числе статьи 31-1 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"	ГУВД по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
2.4.2.	Профилактические мероприятия по противодействию экстремизму и терроризму
2.4.2.1.	Продолжить работу с руководителями транспортных предприятий по дальнейшему оснащению зданий аэропортов, железнодорожных и автомобильных вокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров		Департамент транспорта и связи Кемеровской области, Кузбасское УВД на транспорте *			2009- 2012 гг.
2.4.2.2.	Провести комплекс мер по информированию и обучению граждан о действиях при возможной угрозе возникновения террористических актов, пожаров в местах их массового пребывания		ГУВД по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **			2009- 2012 гг.
2.4.3.	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
2.4.3.1.	Продолжить совместные оперативно-профилактические мероприятия "Нелегальный мигрант" по выявлению иностранных граждан, нарушающих порядок пребывания на территории Российской Федерации, пресечению их противоправной деятельности	ГУВД по Кемеровской области *, УФМС России по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *				2009- 2012 гг.
2.4.3.2.	Организовать работу по определению реальной потребности в привлечении иностранных работников и формированию квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Кемеровской области в соответствии с действующим порядком	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области *, ГУВД по Кемеровской области *							2009- 2012 гг.
2.4.4.	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2.4.4.1.	Организовать и провести регулярные комплексные единые профилактические мероприятия в рамках антинаркотических акций "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Призывник", "Летний лагерь - территория здоровья", "Классный час", "Горячая линия", "Сообщи, где торгуют смертью", направленные на формирование у населения антинаркотической позиции, пропаганду здорового образа жизни, профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ		УФСКН России по Кемеровской области *, ГУВД по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *						2009- 2012 гг.
2.4.4.2.	Организовать и реализовать мероприятия, связанные с развитием системы стационарных медицинских и социальных учреждений, специализирующихся на лечении и социальной реабилитации несовершеннолетних лиц, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом		Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области *						2009- 2012 гг.
2.4.4.3.	Продолжить проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий "Ареал" в местах с наиболее неблагополучной наркоситуацией		УФСКН России по Кемеровской области *, ГУВД по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области						2009- 2012 гг.
2.4.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2.4.5.1.	Рассмотреть возможность создания центров социальной реабилитации для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к лишению свободы условно, а также попавших в трудную жизненную ситуацию		Органы местного самоуправления **, управление по вопросам помилования Администрации Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области *						2009- 2012 гг.
2.4.5.2.	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы		ГУФСИН России по Кемеровской области *, управление по вопросам помилования Администрации Кемеровской области						2009- 2012 гг.
2.4.5.3.	Провести профориентационные мероприятия по выбору профессии подростками в воспитательных колониях и обучить их рабочим специальностям, востребованным на рынке труда Кемеровской области		ГУФСИН России по Кемеровской области *, управление по вопросам помилования Администрации Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **						2009- 2012 гг.
2.4.6.	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
2.4.6.1.	Продолжить работу по оборудованию мест с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличению количества передвижных пунктов милиции в городах и районах Кемеровской области	Органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *							2009- 2012 гг.
2.4.6.2.	Проанализировать эффективность использования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", принять меры по дальнейшему оборудованию систем видеонаблюдения в местах массового скопления граждан, кнопок экстренной обратной связи "гражданин-милиция"	ГУВД по Кемеровской области *, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент транспорта и связи Кемеровской области, органы местного самоуправления **							2009- 2012 гг.
2.4.6.3.	Организовать проведение общепрофилактических специальных мероприятий по проверке образа жизни осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	ГУФСИН России по Кемеровской области *							2009- 2012 гг.
2.4.6.4.	Продолжить работу по контролю за движением транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области	ГУВД по Кемеровской области *, департамент транспорта и связи Кемеровской области, органы местного самоуправления **							2009- 2012 гг.
2.4.7.	Профилактика правонарушений на административных участках
2.4.7.1.	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами учреждений, организаций			ГУВД по Кемеровской области *, органы местного самоуправления **					2009- 2012 гг. ежекварта-льно
2.4.7.2.	Продолжить работу по выделению участковым уполномоченным милиции служебных помещений, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой, компьютерами для создания единой сети. Изыскать возможность выделения помещений для размещения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций			Органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *, ГУФСИН России по Кемеровской области *					2009- 2012 гг.
2.4.7.3.	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках			Органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *					2009- 2012 гг.
2.4.7.4.	Продолжить практику введения дополнительных должностей участковых уполномоченных милиции, помощников участкового уполномоченного милиции, в том числе в молодежных общежитиях, обеспечения работы советов профилактики			Органы местного самоуправления **, ГУВД по Кемеровской области *					2009- 2012 гг.
3.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
3.1.	Провести работу по изданию методической литературы по проблемам профилактики безнадзорности и "социального сиротства"				Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области				2009- 2012 гг.
3.2.	Организовать обучающие семинары для социальных педагогов, психологов образовательных учреждений и школьных уполномоченных милиции по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении				Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области *				2009- 2012 гг.
3.3.	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств, а также по защите имущества от пожаров путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации и распространения соответствующих памяток				ГУВД по Кемеровской области *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
3.4.	Провести тематические радио-, телепередачи, организовать публикации статей по проблемам: подростковой преступности; наркомании, токсикомании и игромании среди молодежи; детского дорожно-транспортного травматизма; пожарной безопасности; обоснованного выбора профессии				ГУВД по Кемеровской области *, Кузбасское УВД на транспорте *, ГУ МЧС России по Кемеровской области *, УФСКН России по Кемеровской области *, управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.
3.5.	Продолжить работу по организации в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности				Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, органы местного самоуправления **				2009- 2012 гг.

Примечания:

1. * Органы, не входящие в структуру Администрации Кемеровской области и других исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, учреждения и организации привлекаются к исполнению мероприятий по согласованию.

2. ** Для органов местного самоуправления мероприятия программы носят рекомендательный характер.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

М.А. Рудник