Приложение. Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Жилище" на 2014-2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 13 ноября 2015 г. N 1043 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 25 ноября 2013 г. N 847

Муниципальная программа
Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Жилище" на 2014-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2014 г., 13 ноября 2015 г., 29 марта, 22 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 22 августа 2016 г. N 913 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 23 декабря 2015 г. "О бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на 2016 год"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Жилище" на 2014-2017 годы

Наименование муниципальной программы	"Жилище" на 2014-2017 гг. (далее - Программа)
Директор муниципальной программы	Заместитель главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и строительству А.В. Полторацкий
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района (управление архитектуры, контроля строительства и жилья)
Исполнители муниципальной программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района (управление архитектуры, контроля строительства и жилья) МБУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального района"
Наименование подпрограмм муниципальной программы	1. "Обеспечение жильем молодых семей". 2. "Поддержка социального развития села". 3. "Развитие ипотечного жилищного кредитования". 4. "Строительство". 5. "Градостроительство и территориальное планирование". 6. "Обеспечение социальных гарантий"
Цели муниципальной программы	1. Комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья. 2. Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. 3. Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан. 4. Развитие ипотечного жилищного кредитования. 5. Создание условий для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным и областным законодательством. 2. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья. 3. Развитие ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования 4. Развитие жилищного фонда коммерческого использования. 5. Осуществление переселения граждан, проживающих в жилье, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу. 6. Создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса. 7. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, и иных не запрещенных законодательством источников. 8. Развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья. 9. Актуализация схемы территориального планирования и градостроительного проектирования района. 10. Обеспечение выполнения полномочий по реализации единой государственной политики в сфере строительства и архитектуры
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2014-2017 годы составляет 92 671,192 тыс. руб. В том числе по годам ее реализации: 2014 год - 6 343,807 тыс. руб. 2015 год - 31 583,729 тыс. руб. 2016 год - 24 992,200 тыс. руб. 2017 год - 29 751,456 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: из средств местного бюджета - 4 064,610 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1 676,310 тыс. руб. 2015 год - 1 388,100 тыс. руб. 2016 год - 800,200 тыс. руб. 2017 год - 200,000 тыс. руб. иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе: средства федерального бюджета - 22 784,942 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 665,620 тыс. руб. 2015 год - 8 297,900 тыс. руб. 2016 год - 6 796,800 тыс. руб. 2017 год - 7 024,622 тыс. руб. средства областного бюджета - 20 618,136 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1 084,170 тыс. руб. 2015 год - 7 629,200 тыс. руб. 2016 год - 3 748,700 тыс. руб. 2017 год - 8 156,066 тыс. руб. средства юридических и физических лиц - 45 203,504 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 2 917,707 тыс. руб. 2015 год - 14 268,529 тыс. руб. 2016 год - 13 646,500 тыс. руб. 2017 год - 14 370,768 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Общий объем ввода жилья за 2014-2017 годы составит - 24000 квадратных метров, в том числе по годам: 2014 год - 6000 квадратных метров; 2015 год - 6000 квадратных метров; 2016 год - 6000 квадратных метров; 2017 год - 6000 квадратных метров. Улучшение жилищных условий не менее 100 семей и одиноко проживающих граждан ежегодно

1. Характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Одним из приоритетов жилищной политики Ленинск-Кузнецкого муниципального района является обеспечение доступности для населения и комфортности жилья.

По данным комиссии по учету и распределению жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого муниципального района на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 01.11.2015 состояло на учете нуждающихся 420 семей. За 10 месяцев 2015 года улучшили жилищные условия 4 семьи, встали на очередь - 14 человек.

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В муниципальном районе имеется ветхое и непригодное для проживания жилье муниципального, частного, ведомственного фондов, в котором, в основном, проживают социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.

Большая проблема стоит перед органами местного самоуправления по предоставлению жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам.

Выделяемые средства из федерального, областного, местного бюджетов для обеспечения жилыми помещениями социально незащищенных категорий граждан, граждан - участников федеральных, областных программ не позволяют решить данную проблему в короткие сроки.

Развитие градостроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Поэтому проведение целенаправленной политики в области архитектуры и градостроительства способствует эффективному освоению и развитию территории с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду. Документом территориального планирования является Схема территориального планирования Ленинск-Кузнецкого муниципального района, разработанная в соответствии со Стратегией развития Кемеровской области. Схемой определяются приоритеты функционального развития территории, предусматривается строительство социально значимых объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи, источников энергоснабжения и т.д.); определяются границы зон с особыми условиями использования.

Другой документ, требующий регулярной актуализации, - нормативы градостроительного проектирования Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Нормативы устанавливают качественные требования к составу, содержанию и формам предоставления градостроительной документации и минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Нормативы градостроительного проектирования Ленинск-Кузнецкого муниципального района требуют актуализации при изменении федерального законодательства в области градостроительной деятельности, а также технических регламентов, устанавливающих требования к градостроительному проектированию.

Программа направлена на выполнение обязательств государства перед гражданами, увеличение объемов роста жилищного строительства, окажет адресную поддержку отдельным категориям граждан, сократит сроки ожидания в очереди, улучшит демографическую ситуацию в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе, уменьшит социальную напряженность в обществе.

Решение поставленных задач в целом окажет благоприятное воздействие на строительную отрасль муниципального района в целом, будет содействовать снижению административных барьеров, улучшению инвестиционного климата, развитию градостроительной деятельности и эффективному использованию территорий.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья;

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

создание условий для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Задачи муниципальной программы:

1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным и областным законодательством.

2. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья.

3. Развитие ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

4. Развитие жилищного фонда коммерческого использования.

5. Осуществление переселения граждан, проживающих в жилье, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу.

6. Создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса.

7. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, и иных не запрещенных законодательством источников.

8. Развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья.

9. Актуализация схемы территориального планирования и градостроительного проектирования района.

10. Обеспечение выполнения полномочий по реализации единой государственной политики в сфере строительства и архитектуры.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

1. "Обеспечение жильем молодых семей"

Подпрограмма предусматривает оказание поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем выделения и предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилья, в том числе выделение и предоставление дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) ребенка участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".

2. "Поддержка социального развития села"

Подпрограмма предусматривает оказание поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

3. "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплекс организационных мероприятий, направленных на привлечение личных средств граждан, средств банков и предприятий для приобретения или строительства жилья.

4. "Строительство"

Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, жилищного фонда коммерческого использования.

5. "Градостроительство и территориальное планирование"

Подпрограмма предусматривает мероприятия по территориальному планированию, градостроительному зонированию и градостроительному проектированию, необходимые для осуществления территориального планирования и поиска инвестиционных площадок, включает в себя необходимость в техническом сопровождении и актуализации информации, представленной на областном Интернет-портале геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области (ГИС ТП) - www.isogd42.ru, создание условий для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, строительства жилья экономкласса.

6. "Обеспечение социальных гарантий"

Подпрограммой предусматривается реализация мероприятий по осуществлению полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, по обеспечению жильем социальных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установленных законодательством Кемеровской области, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", по переселению граждан, проживающих в жилье, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 22 августа 2016 г. N 913 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 23 декабря 2015 г. "О бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на 2016 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Жилище"	Всего:	6 343,807	31 583,729	24 992,2	29 751,456
	местный бюджет	1 676,31	1 388,100	800,2	200,000
	иные не запрещенные законодательством источники:	4 667,497	30 195,629	24 192,0	29 551,456
	федеральный бюджет	665,62	8 297,900	6 796,8	7 024,622
	областной бюджет	1 084,17	7 629,200	3 748,7	8 156,066
	средства юридических и физических лиц	2 917,707	14 268,529	13 646,5	14 370,768
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	Всего:	3 670,301	3 058,895	1 352,1	1 715,000
	местный бюджет	212,910	429,700	135,2	100,000
	иные не запрещенные законодательством источники:	3 457,391	2 629,195	1 216,9	1 615,000
	федеральный бюджет	281,47	289,600	135,2	145,000
	областной бюджет	457,40	369,500	135,2	220,000
	средства юридических и физических лиц	2 718,521	1 970,095	946,5	1 250,000
Подпрограмма "Поддержка социального развития села"	Всего:	1 356,206	1 200,034	55,1	1 993,456
	местный бюджет	146,100	112,700	0	100,000
	иные не запрещенные законодательством источники:	1 210,106	1 087,334	55,1	1 893,456
	федеральный бюджет	384,150	552,200	38,6	559,622
	областной бюджет	626,77	236,700	16,5	913,066
	средства юридических и физических лиц	199,186	298,434	0	420,768
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"	Всего:			700,000	700,000
	местный бюджет			0	0
	иные не запрещенные законодательством источники:			700,000	700,000
	федеральный бюджет			0	0
	областной бюджет			0	0
	средства юридических и физических лиц			700,000	700,000
Подпрограмма "Строительство"	Всего:	1 317,30	12 000,000	12 000,000	12 000,000
	местный бюджет	1 317,30	0	0	0
	иные не запрещенные законодательством источники:	0	12 000,000	12 000,000	12 000,000
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	областной бюджет	0	0	0	0
	средства юридических и физических лиц	0	12 000,000	12 000,000	12 000,000
- строительство 12 квартирного жилого дома в п. ст. Егозово, ул. Полевая, 38	Всего:	1 144,176
	местный бюджет	1 144,176
	иные не запрещенные законодательством источники:	0
	федеральный бюджет	0
	областной бюджет	0
	средства юридических и физических лиц	0
- строительство 12 квартирного жилого дома в п. ст. Егозово, ул. Полевая, 36	Всего:	173,08
	местный бюджет	173,08
	иные не запрещенные законодательством источники:	0
	федеральный бюджет	0
	областной бюджет	0
	средства юридических и физических лиц	0
- индивидуальное жилищное строительство	Всего:		12 000,000	12 000,000	12 000,000
	иные не запрещенные законодательством источники:		12 000,000	12 000,000	12 000,000
	средства юридических и физических лиц		12 000,000	12 000,000	12 000,000
Подпрограмма "Градостроительство и территориальное планирование"	Всего:
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	средства юридических и физических лиц
Подпрограмма "Обеспечение социальных гарантий"	Всего:		15 324,800	10 885,0
	местный бюджет		845,700	665,0
	иные не запрещенные законодательством источники:		14 479,100	10 220,0
	федеральный бюджет		7 456,100	6 623,0
	областной бюджет		7 023,000	3 597,0
	средства юридических и физических лиц		0	0
- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Всего:		13 418,700	9 061,0
	местный бюджет		75,700	0
	иные не запрещенные законодательством источники:		13 343,000	9 061,0
	федеральный бюджет		6 320,000	5 464,0
	областной бюджет		7 023,000	3 597,0
	средства юридических и физических лиц		0	0
- обеспечение жильем социальных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установленных законодательством Кемеровской области	Всего:
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	средства юридических и физических лиц
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Всего:		1 906,066	665,0
	местный бюджет		769,966	665,0
	иные не запрещенные законодательством источники:		1 136,100	0
	федеральный бюджет		1 136,100	0
	областной бюджет		0	0
	средства юридических и физических лиц		0	0
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	Всего:			1 159,0
	местный бюджет			0
	иные не запрещенные законодательством источники:			1 159,0
	федеральный бюджет			1 159,0
	областной бюджет			0
	средства юридических и физических лиц			0
- переселение граждан, проживающих в жилье, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу	Всего:
	местный бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет
	областной бюджет
	средства юридических и физических лиц

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 22 августа 2016 г. N 913 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 23 декабря 2015 г. "О бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на 2016 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение показателя
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3		4	5	6
Муниципальная программа "Жилище"	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв. метров	26,8	27,5	28,0	28,65
	в том числе введенная в действие за один год	кв. метров	0,27	0,277	0,27	0,28
	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	6,22	0,97	3,49	0,48

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает достижения целей и решения задач муниципальной программы, соотношение ожидаемых конечных результатов с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических значений целевых показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности.

Коэффициент эффективности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам);

- сумма максимальных значений условных индексов по всем целевым показателям (индикаторам).

Условный индекс целевого показателя (индикатора) определяется исходя из следующих условий:

при выполнении (перевыполнении) планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "1";

при невыполнении планового значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде целевому показателю (индикатору) присваивается условный индекс "0".

По результатам определения коэффициента эффективности муниципальной программе присваиваются следующие критерии оценок:

"хорошо" - при КЭП >= 0,75;

"удовлетворительно" - при 0,5 <= КЭП < 0,75;

"неудовлетворительно" - при КЭП < 0,5.