Приложение N 1. Положение о контрольном управлении администрации города Кемерово

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Кемерово
от 25 июня 2015 г. N 1551

Положение
о контрольном управлении администрации города Кемерово

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 31 августа 2017 г., 27 января 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о контрольном управлении администрации города Кемерово (далее - Положение) определяет задачи, функции права и обязанности контрольного управления администрации города Кемерово (далее - Управление).

1.2. Управление является структурным подразделением администрации города, уполномоченным от имени администрации города Кемерово осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

1.3. Управление непосредственно подчиняется Главе города Кемерово.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом города Кемерово, иными муниципальными правовыми актами города Кемерово, настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с иными структурными подразделениями администрации города Кемерово, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами.

1.6. Управление имеет бланки со своим наименованием, печать, штампы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Кемерово от 19 апреля 2017 г. N 947 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Управление располагается по адресу: Российская Федерация, 650000, г. Кемерово, просп. Советский, д. 54а.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, включающего:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2.2. Осуществление контроля в сфере закупок в целях соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Кемерово, а также установления законности составления и исполнения бюджета города Кемерово в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд города Кемерово, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о контрактной системе.

3. Основные функции Управления

В целях решения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Функции Управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:

3.1.1. Организует и проводит в установленном порядке плановые и внеплановые проверки (далее - контрольные мероприятия) объектов муниципального финансового контроля, определенных статьей 266.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в отношении:

использования средств бюджета города Кемерово, в том числе полученных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и инвестиций, соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;

соблюдения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета города Кемерово в виде субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, муниципальной поддержки и иных преференций, порядка и условий их возврата;

соответствия совершенных хозяйственных операций требованиям законодательства Российской Федерации;

полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

использования муниципального имущества.

3.1.2. Осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Кемерово, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий в ходе проведения контрольных мероприятий объектов муниципального финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Кемерово от 31 августа 2017 г. N 2302 в пункт 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.3. Выдает в пределах своей компетенции представления (предписания) об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.4. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.1.5. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами муниципального финансового контроля нарушений законодательства, выявленных в результате контрольных мероприятий, и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба городу Кемерово.

3.1.6. Проводит анализ состояния системы внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, осуществляемых структурными подразделениями администрации города Кемерово.

3.1.7. При выявлении в результате проведения контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2. Функции Управления по осуществлению контроля в сфере закупок:

3.2.1. Проводит в установленном порядке контрольные мероприятия за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями (далее - субъект контроля в сфере закупок) законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в том числе:

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона 44-ФЗ, и обоснованности закупок;

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона 44-ФЗ;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

обоснованности применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.2.2. Осуществляет полномочия в сфере закупок, предусмотренные законодательством о контрактной системе:

согласовывает заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъекта контроля в сфере закупок в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

на основании заявления заказчика принимает решение о возможности закупки товара путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона 44-ФЗ;

размещает в единой информационной системе информацию, документы и сведения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

3.2.3. Выдает в установленном порядке субъектам контроля в сфере закупок предписания, обязательные для исполнения, в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2.4. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения субъектами контроля в сфере закупок нарушений законодательства о контрактной системе, выявленных в результате контрольных мероприятий.

3.2.5. Проводит анализ состояния системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемых структурными подразделениями администрации города Кемерово.

3.3. Обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также рассмотрение иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, в пределах полномочий Управления.

3.4. Представляет в установленном порядке интересы администрации города Кемерово по вопросам компетенции Управления.

3.5. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.6. Взаимодействует в пределах своей компетенции со структурными подразделениями администрации города, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.7. Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативными правовыми актами администрации города Кемерово.

4. Права и обязанности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Кемерово от 31 августа 2017 г. N 2302 в пункт 4.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеет право:

4.1.1. Вносить Главе города Кемерово предложения по улучшению организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок.

4.1.2. Запрашивать и получать от юридических и физических лиц в установленном порядке документы, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.1.3. Требовать от объектов внутреннего муниципального финансового контроля, субъектов контроля в сфере закупок и их должностных лиц в установленном порядке обеспечения необходимых условий для проведения контрольного мероприятия.

4.1.4. Вносить Главе города Кемерово, его заместителям и руководителям проверяемых организаций предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, в сфере, подконтрольной Управлению.

4.1.5. Разрабатывать рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.6. Вносить Главе города Кемерово предложения о привлечении к проведению контрольных мероприятий специалистов иных структурных подразделений администрации города Кемерово, а также иных организаций и независимых экспертов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.1.7 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 27 января 2020 г. N 145

См. предыдущую редакцию

4.1.7. При осуществлении муниципального финансового контроля должностные лица Управления, перечень которых устанавливается частями 2, 3 пункта 2-1 статьи 64-1 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Обеспечить решение задач и исполнение функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

4.2.2. Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.2.4. Отчитываться о результатах своей деятельности в установленном порядке.

5. Организация деятельности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Кемерово от 19 апреля 2017 г. N 947 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Кемерово.

В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском, нахождением в командировке) его полномочия исполняет заместитель начальника Управления на основании распоряжения администрации города Кемерово.

5.2. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, осуществляет полномочия и права, определенные настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Кемерово от 19 апреля 2017 г. N 947 в пункт 5.3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, планы работы структурных подразделений, отчеты об их исполнении.

5.3.3. Распределяет должностные обязанности между работниками Управления, осуществляет контроль за выполнением должностных обязанностей

5.3.4. Вносит на рассмотрение Главе города проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.5. Представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Управления.

5.3.6. Издает в пределах своей компетенции решения по вопросам деятельности Управления, приказы по вопросам организации деятельности Управления.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение специалистами Управления служебной и исполнительской дисциплины.

5.3.8. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции.

5.4. Назначение на должность и освобождение от должности работников Управления, применение дисциплинарных взысканий, предоставление отпусков осуществляется Главой города.

Решение о применении поощрения работников Управления принимается Главой города по ходатайству начальника Управления и оформляется соответствующим правовым актом (распоряжением).

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление настоящим Положением задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушениям прав и законных интересов граждан.

6.2. Начальник Управления и работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, а также за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и муниципальной службе.