Приложение. Муниципальная программа Новокузнецкого городского округа "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 октября 2019 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 30 сентября 2019 г. N 167

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 15 декабря 2014 г. N 192

Муниципальная программа
Новокузнецкого городского округа "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2015 г., 27 января, 12 октября 2016 г., 5 июня 2018 г., 17 июня , 30 сентября 2019 г.

Паспорт
муниципальной программы Новокузнецкого городского округа "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе"

1.	Наименование программы	Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра в Новокузнецком городском округе (далее - программа)
2.	Реквизиты распоряжения администрации города Новокузнецка об утверждении перечня программ	Распоряжение администрации города Новокузнецка от 20.09.2018 N 1341 "Об утверждении перечня действующих муниципальных программ Новокузнецкого городского округа и муниципальных программ Новокузнецкого городского округа, планируемых к реализации с начала очередного финансового года или в плановом периоде"
3.	Директор программы	Первый заместитель Главы города
4.	Разработчик программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка
5.	Цель и задачи программы	Цель: оптимизация работы муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр города Новокузнецка по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ города Новокузнецка") и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новокузнецком городском округе. Задачи: 1) повышение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых многофункциональными центрами (далее - МФЦ) по принципу "одного окна" для населения Новокузнецкого городского округа; 2) эффективное управление реализацией муниципальной программы; 3) повышение эффективности использования бюджетных средств
6.	Целевые индикаторы программы	1. Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". 2. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 3. Доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных территориальными, отраслевыми и функциональными органами администрации города Новокузнецка (далее - органы администрации города Новокузнецка). 4. Доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объеме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 5. Процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов
7.	Срок реализации программы	2015-2021 годы
8.	Перечень основных мероприятий программы	1. Развитие сети МФЦ в Новокузнецком городском округе. 2. Обеспечение функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка". 3. Финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка"
9.	Исполнитель программы (ответственный исполнитель (координатор), соисполнители)	МАУ "МФЦ города Новокузнецка"
10.	Объемы и источники финансирования программы, тыс. рублей	План	Утверждено в решении о бюджете
10.1.	Всего по источникам	X	X
	2015-2021 гг.	583380,80	508924,19
	2015 г.	97367,20	43921,08
	2016 г.	69907,50	58069,37
	2017 г.	69907,50	66654,30
	2018 г.	69907,50	85829,77
	2019 г.	93108,70	90885,27
	2020 г.	91591,20	81782,20
	2021 г.	91591,20	81782,20
10.2.	Федеральный бюджет	X	X
	2015-2021 гг.	8597,70	8597,70
	2015 г.	8597,70	8597,70
	2016 г.	0	0
	2017 г.	0	0
	2018 г.	0	0
	2019 г.	0	0
	2020 г.	0	0
	2021 г.	0	0
10.3.	Областной бюджет	X	X
	2015-2021 гг.	1517,50	2517,50
	2015 г.	0	0
	2016 г.	0	0
	2017 г.	0	1000,00
	2018 г.	0	0
	2019 г.	1517,50	1517,50
	2020 г.	0	0
	2021 г.	0	0
10.4.	Местный бюджет	X	X
	2015-2021 гг.	547765,60	465962,32
	2015 г.	86369,50	31984,90
	2016 г.	67507,50	54827,20
	2017 г.	67507,50	61730,50
	2018 г.	67507,50	80949,12
	2019 г.	86291,20	83506,20
	2020 г.	86291,20	76482,20
	2021 г.	86291,20	76482,20
10.5.	Внебюджетные источники	X	X
	2015-2021 гг.	25500,00	312846,67
	2015 г.	2400,00	3338,48
	2016 г.	2400,00	3242,17
	2017 г.	2400,00	3923,80
	2018 г.	2400,00	4880,65
	2019 г.	5300,00	5861,57
	2020 г.	5300,00	5300,00
	2021 г.	5300,00	5300,00
11.	Ожидаемый результат реализации программы
11.1.	В соответствии с планом	К концу 2015 году планируется полностью сократить задолженность по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов. К концу 2021 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы: 1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - 100 %; 2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %; 3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка, - 37 %; 4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объеме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 67 %
11.2.	В соответствии с решением о бюджете	К концу 2016 году планируется полностью сократить задолженность по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов. К концу 2021 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы: 1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - не менее фактически достигнутого уровня; 2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %; 3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка, - 36 %; 4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объеме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 15 %

1. Характеристика текущего состояния сферы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в Новокузнецком городском округе, основные проблемы, анализ основных показателей

Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, качества исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для Новокузнецкого городского округа в частности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" стоит задача по увеличению доли граждан, имеющих возможность получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

В целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в Новокузнецком городском округе создано МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

МАУ "МФЦ города Новокузнецка" предоставляет государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На 31.12.2018 МАУ "МФЦ города Новокузнецка" обеспечивает доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для 95 % населения Новокузнецкого городского округа. Это обеспечивается функционированием основного офиса МАУ "МФЦ города Новокузнецка", расположенного по адресу: город Новокузнецк, улица Павловского, 21а, а также удаленных рабочих мест, расположенных во всех районах города Новокузнецка, в том числе в Орджоникидзевском районе по улице Братьев Гаденовых, 8, Новоильинском районе по улице Новоселов, 37.

Перечень предоставляемых МАУ "МФЦ города Новокузнецка" услуг утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2012 N 230 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области", распоряжением администрации города Новокузнецка от 28.03.2013 N 677 "Об утверждении Сводного реестра муниципальных услуг (функций) Новокузнецкого городского округа".

В 2016 году МАУ "МФЦ города Новокузнецка" предоставляло 190 государственных и муниципальных услуг. На конец 2018 года МАУ "МФЦ города Новокузнецка" оказывало 195 государственных и муниципальных услуг.

По результатам работы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" за 2018 год принято 386 736 заявителей, из которых 32 053 заявителя получили консультации, 206 873 заявителя подали заявления на предоставление государственных и муниципальных услуг, 147 810 заявителям выданы пакеты документов.

Проблема повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, основанное на развитии сети МФЦ, увеличении их площади, пропускной способности, количества "окон" приема, количества услуг и внедрении информационно-коммуникационных технологий, позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя (физических и юридических лиц в Новокузнецком городском округе) по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, а также увеличить процент доступа населения к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, увеличит степень доверия населения к институтам государственной власти.

По причине больших расходов на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по перепланировке и переустройству встроено-пристроенного нежилого помещения для размещения основного офиса МАУ "МФЦ города Новокузнецка", расположенного по адресу: город Новокузнецк, улица Павловского, 21а, и ограниченности средств бюджета Новокузнецкого городского округа на конец 2014 года возникла задолженность по бюджетным обязательствам. Реализация мероприятия по финансовому оздоровлению МАУ "МФЦ города Новокузнецка" имела особое значение и завершилась в 2017 году.

Вместе с тем, комплексный характер поставленной цели, требующей решения на федеральном, региональном и местном уровнях, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.

2. Основная цель и задачи программы

Целью настоящей программы является оптимизация работы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новокузнецком городском округе.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач программы.

Задачами программы являются:

1) повышение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ по принципу "одного окна" для населения Новокузнецкого городского округа;

2) эффективное управление реализацией муниципальной программы;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств.

3. Целевые индикаторы программы

Реализация мероприятий программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка;

4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объеме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

5) процент сокращения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

Сведения о целевых индикаторах программы и их планируемых значениях на 2015-2021 годы приведены в форме N 1 "Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их планируемых значениях" приложения N 1 к настоящей программе.

Методика расчета целевых индикаторов приведена в форме N 2 "Методика расчета целевых индикаторов" приложения N 2 к настоящей программе.

4. Срок реализации программы

Программа рассчитана на 2015-2021 годы.

5. Характеристика основных мероприятий программы

Достижение поставленной цели и решение задач программы предполагается путем выполнения основных мероприятий:

1) развитие сети МФЦ в Новокузнецком городском округе;

2) обеспечение функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка";

3) финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Развитие сети МФЦ будет осуществляться путем открытия новых офисов МФЦ в Новокузнецком городском округе.

Мероприятие по обеспечению функционирования МАУ "МФЦ города Новокузнецка" включает в себя расходы, направленные на поддержание условий, необходимых МАУ "МФЦ города Новокузнецка" для оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на высоком уровне.

Финансовое оздоровление МАУ "МФЦ города Новокузнецка" реализовано путем погашения просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015 по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

План программных мероприятий приведен в форме N 3 "План программных мероприятий" приложения N 3 к настоящей программе.

6. Обоснование финансового обеспечения реализации программы

Источниками финансирования реализации программы являются средства федерального и областного бюджетов, бюджета Новокузнецкого городского округа (далее - местный бюджет) и внебюджетные средства.

Общий объем финансирования программы на 2015-2021 годы составляет 583 380,80 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 8 597,70 тыс. рублей;

областной бюджет - 1 517,50 тыс. рублей;

местный бюджет - 547 765,60 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 25500,00 тыс. рублей.

На 2015 г. - 97 367,20 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 8 597,70 тыс. рублей;

местный бюджет - 86 369,50 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. рублей.

На 2016 г. - 69 907,50 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет - 67 507,50 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. рублей.

На 2017 г. - 69 907,50 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет - 67 507,50 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. рублей.

На 2018 г. - 69 907,50 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет - 67 507,50 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 2 400,00 тыс. рублей.

На 2019 г. - 93 108,70 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 1 517,50 тыс. рублей;

местный бюджет - 86 291,20 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 5 300,00 тыс. рублей.

На 2020 г. - 91 591,20 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет - 86 291,20 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 5 300,00 тыс. рублей.

На 2021 г. - 91 591,20 тыс. рублей, в том числе:

местный бюджет - 86 291,20 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 5 300,00 тыс. рублей.

Информация о распределении планируемых расходов на реализацию программы в разрезе мероприятий с учетом решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.12.2018 N 17/148 "О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" приведена в форме N 4 "Распределение планируемых расходов по основным мероприятиям" приложения N 4 к настоящей программе.

Перечень объектов муниципальной собственности города Новокузнецка, на которые предусмотрены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений, приведен в форме N 5 "Перечень объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, на которые предусмотрены бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений или субсидии из бюджета на осуществление капитальных вложений" приложения N 5 к настоящей программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период с учетом решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.12.2018 N 17/148 "О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" приведен в форме N 6 "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по программе" приложения N 6 к настоящей программе.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы будет способствовать повышению эффективности, прозрачности, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, степени комфортности предоставления услуг, уменьшению времени прохождения административных процедур для получения конечного результата, сокращению контактов физических и юридических лиц Новокузнецкого городского округа с представителями органов власти в процессе предоставления соответствующей услуги.

К концу 2015 года планируется достигнуть полного погашения задолженности по бюджетным обязательствам прошлых отчетных периодов.

К концу 2021 года планируется достигнуть следующих значений целевых индикаторов программы:

1) доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - 100 %;

2) уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг при обращении в МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 100 %;

3) доля оказанных МАУ "МФЦ города Новокузнецка" муниципальных услуг в общем объеме муниципальных услуг, оказанных органами администрации города Новокузнецка, - 37 %;

4) доля прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка", оплачиваемых из внебюджетных источников, в общем объеме прочих расходов МАУ "МФЦ города Новокузнецка" - 67 %.

8. Система управления программой

Директором программы является первый заместитель Главы города.

Разработчиком программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Исполнителем программы является МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Контроль за реализацией программы осуществляет первый заместитель Главы города.

Текущее управление и мониторинг реализации программы осуществляет МАУ "МФЦ города Новокузнецка".

Целью мониторинга является раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации программы, а также выполнение мероприятий программы в течение года.

Отчет о реализации программы по итогам первого полугодия текущего финансового года представляется МАУ "МФЦ города Новокузнецка" по утвержденным формам в отдел экономики управления экономического развития и инвестиций администрации города Новокузнецка в срок до 20-го июля текущего финансового года.

Годовой отчет о реализации программы МАУ "МФЦ города Новокузнецка" представляет первому заместителю Главы города и в отдел экономики управления экономического развития и инвестиций администрации города Новокузнецка ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Директор программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в годовом отчете, представляет Главе города Новокузнецка выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчётный период в виде аналитической записки.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев