Приложение N 2. Положение о комиссии по безопасности пассажирских перевозок

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 27 марта 2020 г. - Постановление Администрации г. Новокузнецка от 25 марта 2020 г. N 72

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 3 февраля 2015 г. N 10

Положение
о комиссии по безопасности пассажирских перевозок

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, порядок формирования и организации деятельности комиссии по безопасности пассажирских перевозок (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в целях оценки соответствия муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам в границах Новокузнецкого городского округа (далее - муниципальный маршрут) требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также принятия решений об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов.

В связи с наделением Законом Кемеровской области от 27.11.2017 N 100-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по вопросам установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа, Комиссия согласно настоящему Положению, наряду с полномочиями, реализуемыми в отношении муниципальных маршрутов, реализует аналогичные полномочия в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом Новокузнецкого городского округа, Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.12.2017 N 12/124 "Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа" (далее - решение N 12/124), иными муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением.

1.4. Основными задачами Комиссии являются:

1) рассмотрение вопросов, касающихся установления (временного установления), изменения (временного изменения) и отмены муниципальных маршрутов, а также обследование, в том числе сезонное обследование, дорожных условий с целью оценки возможности установления новых муниципальных маршрутов и продолжения эксплуатации действующих муниципальных маршрутов, а также необходимости их изменения или отмены;

2) выработка рекомендаций по повышению уровня безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок и устранению факторов, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам.

2. Полномочия комиссии

2.1. К полномочиям Комиссии относится:

1) обследование, в том числе сезонное обследование, муниципальных маршрутов и составление соответствующих актов Комиссии по результатам обследования по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) рассмотрение заявлений (предложений) об установлении (временном установлении), изменении (временном изменении), в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств на муниципальном маршруте и отмене муниципальных маршрутов и приложенных к ним документов, поступивших из Управления по транспорту и связи администрации города Новокузнецка (далее - Управление);

3) принятие решений об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении (временном установлении), изменении (временном изменении), в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств на муниципальном маршруте и отмене муниципальных маршрутов или об отказе в изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении, изменении, в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств и отмене муниципальных маршрутов (далее - решение) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

4) подготовка предложений, направленных на повышение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах.

3. Порядок формирования и организации деятельности Комиссии

3.1. Комиссия создается, ее состав и положение о Комиссии, а также изменения и дополнения в состав и положение о Комиссии утверждаются постановлением администрации города Новокузнецка.

3.2. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление.

3.3. Председателем Комиссии является первый заместитель Главы города.

Состав Комиссии формируется из представителей Управления, администраций районов города Новокузнецка, Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка, Управления капитального строительства администрации города Новокузнецка, муниципального бюджетного учреждения "Единый центр организации пассажирских перевозок" Новокузнецкого городского округа (по согласованию), муниципального казенного учреждения "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" Новокузнецкого городского округа (по согласованию), Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (по согласованию), отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку (по согласованию), Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области (по согласованию).

К работе Комиссии по ее решению могут привлекаться перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (далее - перевозчики), иные заинтересованные лица.

3.4. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, который руководит работой Комиссии.

Председатель Комиссии:

1) распределяет обязанности между членами Комиссии и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комиссию полномочий;

2) утверждает повестку дня заседаний Комиссии, подписывает документы, подготовленные от имени Комиссии;

3) определяет порядок проведения и проводит заседания Комиссии, принимает решения о проведении внеочередных заседаний Комиссии при возникновении необходимости принятия неотложных мер в рамках компетенции Комиссии;

4) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

3.5. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.6. Секретарь Комиссии:

1) осуществляет ведение делопроизводства Комиссии;

2) уведомляет членов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии лиц о месте, дате, времени проведения и повестке дня заседания Комиссии, а также о месте, дате, времени проведения обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах;

3) оформляет акты обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах и ведет протоколы заседания Комиссии, обеспечивает их подписание членами Комиссии;

4) направляет акты обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах и протоколы (выписки из протоколов) заседания Комиссии о принятом решении в Управление, членам Комиссии, иным заинтересованным лицам;

5) выполняет поручения председателя Комиссии, его заместителя.

3.7. Члены Комиссии:

1) в процессе проведения выездных заседаний Комиссии производят визуальный осмотр дорожных условий на муниципальных маршрутах с целью оценки соответствия автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, по которым проходят муниципальные маршруты, требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;

2) по итогам обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах дают коллегиальное заключение, которое отражается в соответствующем акте;

3) подписывают акты обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах и протоколы (выписки из протоколов) заседания Комиссии о решении Комиссии;

4) предлагают вопросы для обсуждения на заседаниях Комиссии, вносят предложения в повестку дня заседания и порядок работы Комиссии;

5) знакомятся с документами, материалами, поступившими в Комиссию;

6) рассматривают поступившие из Управления заявления (предложения) об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении (временном установлении), изменении (временном изменении), в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств на муниципальном маршруте и отмене муниципальных маршрутов или об отказе в изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении, изменении, в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств и отмене муниципальных маршрутов (далее - заявление (предложение));

7) принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

8) выполняют поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии.

3.8. В целях реализации возложенных полномочий Комиссия имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, органов администрации города Новокузнецка, учреждений, предприятий, организаций и граждан информацию, необходимую для проведения обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах, рассмотрения заявлений (предложений);

2) привлекать к обследованию дорожных условий на муниципальных маршрутах должностных лиц организаций, являющихся владельцами объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, организаций, осуществляющих работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог, искусственных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, а также перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки на обследуемых муниципальных маршрутах, иных заинтересованных лиц.

3.9. Заявления (предложения) с приложенными к ним документами в течение десяти рабочих дней с момента их поступления в Управление направляются на рассмотрение Комиссии.

3.10. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления из Управления заявлений (предложений), но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа членов Комиссии.

3.11. На основании поступившего из Управления заявления (предложения) Комиссия организует его рассмотрение в соответствии с настоящим Положением, в том числе проводит обследование дорожных условий на муниципальных маршрутах на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок согласно разделу 4 настоящего Положения, а также устанавливает наличие либо отсутствие условий, предусмотренных пунктом 3.3 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Новокузнецкого городского округа и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемых с территории Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением N 12/124 (далее - Положение об организации регулярных перевозок).

3.12. По результатам рассмотрения заявления (предложения) Комиссия принимает решение. Решение Комиссии вступает в силу с момента вступления в силу постановления администрации города Новокузнецка о внесении соответствующих сведений о муниципальном маршруте в реестр муниципальных маршрутов, изменении данных сведений либо их исключении из реестра муниципальных маршрутов.

3.13. Решение об отказе в изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении (временном установлении), изменении (временном изменении), в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств и отмене муниципальных маршрутов принимается Комиссией при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.10 Положения об организации регулярных перевозок.

3.14. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

3.15. Решение Комиссии в форме протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в Управление.

В течение пятнадцати рабочих дней после получения решения Комиссии Управление реализует полномочия, предусмотренные пунктом 3.12 Положения об организации регулярных перевозок.

3.16. Срок рассмотрения Комиссией заявления (предложения) и принятия соответствующего решения не должен превышать тридцати календарных дней.

3.17. В случае принятия Комиссией решения Управление в течение пятнадцати дней со дня принятия соответствующего решения разрабатывает и вносит на согласование в установленном порядке проект постановления администрации города Новокузнецка о внесении соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов.

4. Порядок обследования муниципальных маршрутов

4.1. Оценка соответствия технического состояния и пропускной способности автомобильных дорог, искусственных и защитных сооружений, железнодорожных переездов, элементов обустройства автомобильных дорог, по которым проходят муниципальные маршруты (далее - автомобильные дороги), требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок осуществляется Комиссией на основании:

1) информации о состоянии автомобильных дорог, представляемой перевозчиками;

2) данных о дорожных условиях на муниципальных маршрутах, представляемых органами администрации города Новокузнецка, дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги;

3) сведений, представляемых органами государственного контроля (надзора);

4) непосредственного обследования дорожных условий путем визуального осмотра в процессе проведения выездных заседаний Комиссии по муниципальным маршрутам.

4.2. Обследование дорожных условий на муниципальных маршрутах на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских движения производится Комиссией не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам), а также при рассмотрении заявлений (предложений) и принятии соответствующих решений.

4.3. Результаты обследования дорожных условий на муниципальных маршрутах оформляются актом, составленным по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Акт должен содержать:

1) номер муниципального маршрута, путь следования которого проходит по автомобильной дороге, на которой проводилось обследование дорожных условий;

2) местонахождение участка автомобильной дороги, на котором были выявлены нарушения состояния, оборудования и содержания автомобильной дороги;

3) описание выявленных недостатков;

4) сведения о соответствии (несоответствии) обследованных дорожных условий на муниципальном маршруте требованиям безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;

5) заключение Комиссии о возможности (невозможности) осуществления пассажирских перевозок по участку муниципального маршрута, на котором Комиссией были выявлены нарушения в состоянии, оборудовании и содержании автомобильной дороги, либо о возможности (невозможности) изменения вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установления (временного установления), изменения (временного изменения), в том числе изменения расписания (графиков) движения транспортных средств на муниципальном маршруте и отмены муниципального маршрута.

К акту могут прилагаться фотоматериалы, подтверждающие выявленные в ходе проведения обследования дорожных условий на муниципальном маршруте недостатки, о чем делается отметка в акте.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Копии акта в течение трех рабочих дней со дня его составления передаются членам Комиссии и иным заинтересованным лицам для сведения и принятия соответствующих мер в рамках компетенции.

4.6. На основании заключения Комиссии, отраженного в акте, Комиссией принимается решение:

1) о возможности (невозможности) осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту по автомобильной дороге (участку автомобильной дороги);

2) об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, установлении (временном установлении), изменении (временном изменении), в том числе изменении расписания (графиков) движения транспортных средств на муниципальном маршруте и отмене муниципального маршрута.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев