Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 14 ноября 2012 г. N 1822
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Крапивинского муниципального района" на 2013 год"
22 июля, 10 сентября 2013 г.
В целях совершенствования системы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2013 года в Крапивинском муниципальном районе:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Крапивинского муниципального района" на 2013 год.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Крапивинского муниципального района Т.Х. Биккулова.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2013 г.
Глава Крапивинского муниципального района |
Д.П. Ильин |
Муниципальная целевая Программа
"Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Крапивинского муниципального района" на 2013 год
(утв. постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 14 ноября 2012 г. N 1822)
22 июля, 10 сентября 2013 г.
Паспорт
муниципальной целевой Программы "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Крапивинского муниципального района" на 2013 год
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Крапивинский муниципальный район - район сельскохозяйственный, на территории которого отсутствуют крупные производственные предприятия, что сказывается на уровне жизни населения, материальном благосостоянии семей.
Территориальное размещение сел и поселков очень разрозненно и большая часть сел удалена от районного административного центра.
На территории района проживает 2462 ребенка школьного возраста:
обучающихся 1 - 4 классов - 1024;
обучающихся 5 - 9 классов - 1205;
обучающихся 10 - 11 классов - 233.
На основании статистических данных различных ведомств за прошлые годы следует, что в Крапивинском муниципальном районе проживает более 290 многодетных семей; более 950 семей носит статус "неполная", 94 семьи, где воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья.
Участились случаи употребления спиртных напитков. За употребление спиртных напитков на учет в КДН и ЗП в 2011 - 2012 учебном году поставлено более 20 несовершеннолетних.
Из факторов риска, негативно влияющих на здоровье детей, следует выделить:
стрессовую ситуацию в семье и школе;
интенсификацию учебного процесса и гиподинамию;
несоответствие программ и технологий обучения функциональным и возрастным особенностям обучающихся;
недостатки в существующей системе физического воспитания;
низкий уровень профилактического обслуживания, направленного, как правило, только на оказание экстренной медицинской помощи;
при создании ведущей роли семьи в воспитании личности - недостаточность педагогической культуры родителей, наличие большого количества семей, пренебрегающих родительским долгом.
Именно поэтому рабочей группой основное внимание было уделено разработке в организации оздоровления, летнего отдыха и занятости малозатратных форм.
В организации оздоровления, отдыхе и занятости детей и подростков, прежде всего, необходимо определиться в ключевых понятиях и функциях.
Отдых и оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Занятость - это деятельность детей и подростков в свободное от учебы время, связанное с удовлетворением индивидуальных интересов и потребностей в личностно значимых сферах деятельности, направленное на развитие творческого потенциала. Основными задачами такой деятельности являются: включение детей и подростков в различные виды деятельности; развитие личности и возможность непосредственного приобретения дополнительных практических знаний в экономике, технике, искусстве, спорте: проявление и реализация коллективного и индивидуального творчества; создание условий для приобретения экономической самостоятельности через вторичную занятость.
В число основных понятий нами включено и понятие "система летнего отдыха детей", к которой мы относим ребенка, обладающего неотъемлемым правом на то, чтобы полноценно прожить период летних каникул.
Функционально система образования служит главным исполнителем услуг по летнему оздоровлению детей.
Развивая систему оздоровления, отдыха и занятости на муниципальном уровне, мы не можем не учесть, во-первых, следующее противоречие: финансирование оздоровления, отдыха и занятости обучающихся строится исходя из возможностей бюджета, а не потребностей.
Во-вторых, процесс оздоровления, занятости и отдыха мы организуем исходя из имеющихся кадровых и материальных возможностей: педагогические кадры те же, та же материальная база, например, для развития физической культуры личности. И это также создает противоречие.
Практика обнаруживает наличие глубокого противоречия между молодежной субкультурой и социокультурной средой, создаваемой в условиях лагеря.
Летний отдых сегодня - это не только социальная защита: это еще возможность для развития творческого потенциала, обогащения духовного мира и интеллекта, что создает условия для социализации подростка с учетом реалий современной жизни.
Оздоровительная направленность содержания жизни в лагере оказывает благотворное воздействие на развитие ребенка, которое достигается оптимальным двигательным режимом, сбалансированным питанием, рациональным распорядком, соответствием окружающей среды гигиеническим нормативам, наличием гигиенических навыков и правильным образом жизни.
Оздоровительный отдых позволяет детям отдохнуть, снять физическую и психическую перегрузки, а разумное сочетание отдыха и труда, спорта и творчества дисциплинирует ребенка, балансирует его мышление и эмоции.
Система организованного отдыха для подростка благоприятна тем, что в ней неразрывно присутствуют педагогические и медицинские, социальные и индивидуальные связи. Во время летних каникул дети могут использовать для любимых игр, спорта, дела, отдыха 936 часов, а за весь учебный год на это отводится 975.
Таким образом, организованный отдых позволяет одновременно реализовать развивающую, оздоровительную, образовательную, культурологическую, психотерапевтическую, коммуникативную функции, что свидетельствует о его несомненной пользе в общей системе воспитания, развития и социализации детей и подростков. Содержание деятельности и формы организованного летнего отдыха дают взрослому возможность войти в самый непосредственный контакт с миром ребенка. Поэтому они позволяют достаточно эффективно если не сформировать, то заложить основы здоровой нравственности.
Жизнь в лагере должна строиться на принципах:
подлинной демократии;
многообразия форм и методов, применяемых как в индивидуальных, так и в коллективной деятельности подростков и взрослых;
простора в выборе видов деятельности, друзей, товарищей, воспитателей, коллектива как необходимого условия развития творческой самостоятельности ребенка, его склонностей, интересов, физических возможностей;
уважительного отношения как к личности ребенка, так и личности взрослого работника;
воспитание и оздоровление выступают как две взаимодействующие функции.
Исходя из условий, Крапивинский муниципальный район в последние годы, естественно, отдает предпочтение таким формам оздоровления, отдыха и занятости как организации летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при общеобразовательных учреждениях, полевому туристическому лагерю с организацией профильных смен, спортивным и дворовым площадкам, временным трудовым объединениям, индивидуальному трудоустройству, социальным клубам, клубам по месту жительства, которые рассматриваются не только как временное местонахождение детей, где они приобретают те или иные навыки и знания, где расслабляются и занимательно проводят свое свободное время, но как необходимое бытие, позволяющее раскрыться всем их потенциальным, скрытым духовным и физическим возможностям. Поэтому в условиях лета 2013 года получат развитие:
загородные детские оздоровительные лагеря;
оздоровительно-спортивные смены детско-юношеской спортивной школы;
лагеря санаторного типа (летний);
всероссийские детские центры;
профильные смены палаточного лагеря "Отважный";
лагеря с дневным пребыванием детей на базе ОУ, на базе учреждений социальной защиты;
туристические поездки;
экспедиции;
временные трудовые объединения;
ученическая практика;
военно-полевые сборы для юношей 10 классов;
индивидуальная трудовая занятость;
походы и экскурсии.
Традиционно Крапивинский муниципальный район способствует оздоровлению следующих категорий детей:
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
детей, оставшихся без попечения родителей;
детей-инвалидов;
детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
детей, проживающих в малообеспеченных семьях;
детей, находящихся в социально опасном положении:
состоящих на учете в ОВД; состоящих на учете в КДН и ЗП;
на внутришкольном учете.
Для образовательных учреждений района характерна следующая циклограмма деятельности на летний период, которая эффективно используется:
Тип ОУ |
Июнь |
Июль |
Август |
||
1-я половина |
2-я половина |
1-я половина |
2-я половина |
||
Детские дошкольные учреждения |
Пребывание в детском дошкольном учреждении |
||||
Общеобразовательная школа | |||||
I - V кл. |
Лагерь с дневным пребыванием. Детская спортивная площадка. Пришкольный участок сельской школы. Работа в секциях, кружках при школе, УДО. |
Подготовка школы к новому учебному году. Педагогические советы. Анализ оздоровительной кампании. |
|||
V - VIII кл. |
Ученическая практика. Детские спортивные площадки. Профильный палаточный лагерь. Временные трудовые объединения. Туристические походы, экскурсии. |
||||
IX - XI кл. |
Экзамены. Военно-полевые сборы для ребят, изучающих основы военной службы. |
Временные трудовые объединения. Индивидуальная трудовая занятость. Туристические походы, экскурсии. |
|||
Учреждения дополнительного образования детей |
Профильный палаточный лагерь. Лагерь с дневным пребыванием. Временные объединения с переменным составом обучающихся. Игротеки. Военно-спортивная игра "Зарница". Туристические походы. Экскурсии. Другие виды. |
В организации оздоровления, отдыха и занятости детей в 2013 году есть особенности: решение о видах и формах оздоровления различных категорий детей и подростков, финансировании принимает администрация Крапивинского муниципального района.
2. Цель, задачи Программы
Цель: предоставление равных возможностей детям различных социальных категорий для оздоровления, отдыха и занятости в летний период.
Задачи:
создать условия, способствующие максимальному осмыслению ребенком своей индивидуальности, раскрытию своих желаний и потребностей, постижению своих сил и способностей, своего значения в жизни, в семье, обществе;
реализовать основные потребности детей в отдыхе, оздоровлении, организации досуга через малозатратные формы;
осуществить координацию деятельности и взаимодействия служб и ведомств Крапивинского района и Кемеровской области, заинтересованных в организации летнего оздоровления, отдыха и занятости детей, в решении проблем безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде;
создать условия для успешной социализации детям различных возрастных категорий, социального статуса, творческой направленности и интересов;
проанализировать, обобщить и распространить опыт работы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.
Срок реализации Программы: февраль - сентябрь 2013 г.
3. Система программных мероприятий
Для достижений поставленных целей реализуются следующие мероприятия:
организационно-управленческая и инструктивно-методическая работы;
оздоровление детей;
спорт и туризм;
детское творчество;
детское и молодежное движение;
труд и занятость детей и подростков;
просветительско-профилактическая деятельность.
Перечень мероприятий представлен в разделе 7.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с Перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы в 2013 году составляет: 769 тыс. рублей.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Ожидаемые результаты:
100%-ный охват различными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков района;
улучшение состояния физического, психического здоровья детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и находящихся в социально-опасном положении, ослабление негативных тенденций в подростковой среде;
информационное обеспечение летнего отдыха, оздоровления и занятости;
диагностическое обеспечение: удовлетворенность детей и их родителей организацией летнего отдыха, оздоровления и занятости;
наличие или отсутствие штрафных санкций, проводимых службами, ответственными за организацию оздоровления детей и подростков;
развитие профессионального подхода в работе по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков через обобщение материалов, педагогического опыта.
Целевые индикаторы представлены в приложении к программе.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в отдел экономического развития администрации Крапивинского муниципального района отчет о результатах реализации программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку разработки, утверждения и реализации целевых Программ, утвержденному постановлением от 16.06.2011 г. N 787 (далее - Порядок).
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в отдел экономического развития администрации Крапивинского муниципального района:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
2) пояснительную записку, содержащую:
сведения о результатах реализации программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах средств районного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценку результатов реализации Программы;
3) Оценку результатов реализации Программы проводится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от 10 сентября 2013 г. N 1289 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Система программных мероприятий
Приложение
к муниципальной целевой Программе
"Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков
Крапивинского муниципального района" на 2013 год
Целевые индикаторы Программы
N |
Наименование программных мероприятий |
Сроки исполнения |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Исходные показатели базового года (2012 г) |
Значение целевого индикатора программы (2013 год) |
Цель: предоставление равных возможностей детям различных социальных категорий для оздоровления, отдыха и занятости в летний период. | ||||||
Задачи: создать условия, способствующие максимальному осмыслению ребенком своей индивидуальности, раскрытию своих желаний и потребностей, постижению своих сил и способностей, своего значения в жизни, в семье, обществе; реализовать основные потребности детей в отдыхе, оздоровлении, организации досуга через малозатратные формы; осуществить координацию деятельности и взаимодействия служб и ведомств Крапивинского района и Кемеровской области, заинтересованных в организации летнего оздоровления, отдыха и занятости детей, в решении проблем безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде; создать условия для успешной социализации детям различных возрастных категорий, социального статуса, творческой направленности и интересов; проанализировать, обобщить и распространить опыт работы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. | ||||||
1. |
Оздоровление детей и подростков |
Май - август |
Охват детей школьного возраста всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в том числе: в загородных оздоровительных лагерях и санаториях; в профильном палаточном лагере "Отважный"; в лагерях с дневным пребыванием при ОУ; многодневных туристических походах; велосипедный туризм; многодневный пешеходный туризм; экскурсии по родному краю; военно-полевые сборы; военно-спортивная игра "Зарница"; деятельность детских объединений и клубов по месту жительства; волонтерское движение, проведение акции "Летний лагерь - территория здоровья"; деятельность ученических производственных бригад, полеводческих звеньев, трудовых отрядов. Операция "Мой двор"; социологические исследования и профилактические тренинги. |
% |
100% |
100% |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 14 ноября 2012 г. N 1822 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Крапивинского муниципального района" на 2013 год"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Текст постановления опубликован на сайте Администрации Крапивинского муниципального района (http://www.krapivino.ru/) 29 ноября 2012 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 30 декабря 2013 г. N 1938
Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 10 сентября 2013 г. N 1289
Постановление Администрации Крапивинского муниципального района от 22 июля 2013 г. N 1066