Приложение N 2. Положение о постоянно действующей комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по рассмотрению обращений о согласовании сделок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Росавиации

Приложение N 2
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 05 марта 2021 г. N 135-П

Положение
о постоянно действующей комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по рассмотрению обращений о согласовании сделок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Росавиации

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянно действующей комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по рассмотрению обращений о согласовании сделок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Росавиации, устанавливает порядок работы Комиссии с целью реализации Федеральным агентством воздушного транспорта полномочий по согласованию сделок, совершаемых федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, находящимися в ведении Росавиации (далее - Предприятия), в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 739).

1.2. Комиссия осуществляет рассмотрение представляемых Предприятиями обращений о согласовании сделок и подготовку рекомендаций руководителю (исполняющему обязанности руководителя) Федерального агентства воздушного транспорта для принятия решения о согласовании:

а) крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

б) иных сделок, предусмотренных уставом Предприятия, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества Предприятия;

в) сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя Предприятия;

г) сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими Предприятию акциями;

д) решений об участии Предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

2. Порядок рассмотрения обращений Предприятий о согласовании сделок

2.1. С целью согласования сделки руководитель Предприятия направляет на имя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта обращение о согласовании сделки, которое должно содержать:

- основание обращения (статья 23 Федерального закона N 161-ФЗ либо пункт (подпункт) устава Предприятия);

- применяемое к сделке законодательство (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иное);

- соответствие сделки подпункту а), б), в), г), д) пункта 1.2 настоящего Положения (нужное указать);

- предмет сделки;

- цена сделки в российских рублях, включая НДС;

- информация о сторонах сделки;

- информацию об отсутствии/наличии признаков аффилированности, заинтересованности руководителя Предприятия (филиала Предприятия) в совершении сделки;

- перечень прилагаемых документов.

2.1.1. Обращение подписывается руководителем Предприятия или лицом, действующим от его имени на основании доверенности или приказа об исполнении обязанностей руководителя Предприятия.

2.2. К обращению о согласовании сделки прилагаются следующие документы:

2.2.1. Обоснование совершения сделки, в котором указывается необходимость и цель совершения сделки, информация о сторонах сделки, предмет сделки, цена сделки в российских рублях (числом и прописью), включая НДС, сроки исполнения обязательств, источники финансирования сделки, иные существенные условия сделки установленные законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами, либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, информацию о финансовом состоянии Предприятия и его способности исполнять свои обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Предприятия.

2.2.2. Справку о соответствии сделки предусмотренным в программе деятельности Предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета Предприятия на планируемый период, а также о наличии (при необходимости) решений Правительства Российской Федерации об одобрении программных документов Предприятия, содержащих мероприятие, реализуемое предлагаемой к согласованию сделкой.

2.2.3. Декларацию об отсутствии/наличии признаков аффилированности, заинтересованности руководителя Предприятия (филиала Предприятия) в совершении сделки.

2.2.4. Обоснование начальной (максимальной) цены договора (контракта), цены договора (контракта), заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), подписанное уполномоченным лицом.

2.2.5. Проект извещения и документацию об осуществлении закупки, включая техническое задание (согласованное при необходимости с Министерством транспорта Российской Федерации), проект сделки (договор, контракт, соглашение) со всеми необходимыми приложениями к нему, в случае совершения сделки Предприятием в качестве заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2.2.6. Проект извещения и документацию об осуществлении закупки, а также проект сделки (договор, контракт, соглашение) со всеми необходимыми приложениями к нему, при намерении Предприятия участвовать в качестве исполнителя в закупках, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.7. Проект дополнительного соглашения со всеми приложениями к нему (в том числе договор, контракт, соглашение), при заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному договору, контракту или соглашению.

2.2.8. Экспертное заключение саморегулируемой организации на отчеты об оценке рыночной стоимости (при наличии такого отчета).

2.2.9. Справку, подписанную уполномоченным лицом Предприятия, о стоимости аналогичных сделок, совершенных за три предшествующих года.

2.2.10. Правовое заключение по проекту сделки (договора, контракта, соглашения, дополнительного соглашения), содержащее в том числе:

а) соответствие условий сделки законодательству Российской Федерации со ссылкой на Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, иные нормы права, являющиеся законным основанием совершения сделки;

б) пункт (подпункт) положения о закупке Предприятия, применяемый к сделке;

в) подтверждение отсутствия в договоре, контракте, соглашении, дополнительном соглашении формулировок, имеющих двусмысленное толкование;

г) наличие или отсутствие правовых рисков для Предприятия при совершении сделки.

2.3. Обращение о согласовании сделки представляется в Росавиацию не менее чем за 15 рабочих дней:

- до предполагаемой даты размещения извещения об осуществлении сделки (конкурентной закупки), при намерении Предприятия осуществить конкурентную закупку в качестве заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- до предполагаемой даты совершения сделки (неконкурентной закупки), закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при намерении Предприятия осуществить неконкурентную закупку, в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- до предполагаемой даты подачи Предприятием заявки на участие в закупках, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Рассмотрение обращения Предприятия и принятие Росавиацией решения о согласовании (отказе в согласовании) сделки:

- 15 рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании сделки со всеми необходимыми документами, включая мотивированную позицию Федерального агентства по управлению государственным имуществом (в случае ее необходимости для принятия решения о согласовании соответствующей сделки).

- 15 рабочих дней со дня поступления от Предприятия дополнительного обоснования и других документов, запрошенных Комиссией для принятия решения о согласовании сделки.

2.5. Для принятия решения о согласовании совершения Предприятием сделки Комиссия:

- рассматривает обращение о согласовании сделки и прилагаемые к нему документы, представленные Предприятием;

- направляет (при необходимости) запросы в структурные подразделения Росавиации о представлении мотивированной позиции и других материалов, касающихся согласования сделки;

- получает (при необходимости) пояснения от представителей Предприятия, специалистов Росавиации и ее территориальных органов, других подведомственных организаций по рассматриваемой сделке;

- запрашивает (при необходимости) у Предприятий дополнительные обоснования и другие документы, необходимые для принятия решения о согласовании сделки;

- откладывает рассмотрение обращения о согласовании сделки в случае необходимости получения дополнительного обоснования, мотивированной позиции и других материалов, касающихся согласования сделки.

2.6. При необходимости документы направляются в профильное управление Росавиации, которое представляет в Комиссию мотивированную позицию в письменном виде по представленным материалам в рамках установленной сферы деятельности. Мотивированная позиция должна содержать информацию о соответствии сделки уставной деятельности Предприятия, выявленных недостатках (при наличии), оценку последствий совершения или отказа в совершении сделки, а также предложения о согласовании или отказе в согласовании сделки (с указанием причины).

2.7. Решение о согласовании сделки принимается Федеральным агентством воздушного транспорта в случае, если такая сделка соответствует предусмотренным в программе деятельности Предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета Предприятия на планируемый период.

2.8. Решения Комиссии оформляются протоколами заседания Комиссии.

2.9. Решением Росавиации о согласовании или отказе в согласовании совершения сделки является письмо, подписанное руководителем (исполняющим обязанности руководителя) Федерального агентства воздушного транспорта.

2.10.