Приложение N 1. Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15.12.2020 г. N 537

Требования
к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2022 г.

1. Настоящие Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ (далее - Требования) разработаны в соответствии со статьями 3 и 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7636), пунктом 10 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1466 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6046) (далее - Правила N 1466).

2. Требования являются обязательными для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов, осуществляющих рассмотрение и согласование планов и схем развития горных работ (далее - орган государственного горного надзора), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, пользование недрами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее - организации).

3. Планы и схемы развития горных работ (далее - планы (схемы)) состоят из графической части и пояснительной записки с табличными материалами и подготавливаются в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами (далее - объект недропользования).

4. При осуществлении на объекте недропользования различных видов горных работ и (или) при разработке (использовании) нескольких видов полезных ископаемых план развития горных работ составляется по всем планируемым видам горных работ и видам полезных ископаемых.

5. Схемы развития горных работ в отношении вскрышных, подготовительных, рекультивационных работ, а также работ по добыче полезных ископаемых и связанной с ней первичной переработкой минерального сырья, содержащие графическую часть и пояснительную записку с табличными материалами, подготавливаются по решению пользователя недр в виде:

схем эксплуатации объектов недропользования и (или) их отдельных участков;

схем эксплуатации объектов первичной переработки (подготовки) минерального сырья (для месторождений твёрдых полезных ископаемых, включая общераспространённые);

схем эксплуатации объектов обустройства и схемы подготовки углеводородов (для месторождений углеводородного сырья);

схем эксплуатации объектов и водозаборных сооружений в отношении месторождений минеральных, теплоэнергетических (термальных), технических, промышленных вод (далее - подземные воды).

6. На период пробной эксплуатации единичной (поисковой, разведочной) скважины и (или) пробной эксплуатации месторождения (залежи, эксплуатационного объекта) на основании проекта опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, проекта пробной эксплуатации единичной разведочной скважины, проекта пробной эксплуатации месторождения, залежи, эксплуатационного объекта (далее - проектная документация на пробную эксплуатацию) при проведении работ по поиску и разведке месторождений углеводородного сырья при отсутствии исходных данных для разработки проекта обустройства месторождения в период пробной эксплуатации допускается подготовка схемы развития горных работ в отношении эксплуатации объектов обустройства на период, не превышающий срока действия соответствующей проектной документации на пробную эксплуатацию.

7. Схемы развития горных работ в отношении маркшейдерских работ, содержащие графическую часть и пояснительную записку, подготавливаются по решению пользователя недр на основании проектной документации на производство маркшейдерских работ, обосновывающей методы пространственно-геометрических измерений с оценкой и анализом результатов наблюдений, содержащей комплекс маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения технологического цикла работ, связанных с пользованием недрами, и прогнозирования опасных ситуаций, включающий своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.

Схемы развития горных работ в отношении геологических работ, содержащие графическую часть и пояснительную записку, подготавливаются по решению пользователя недр в виде проектной документации по направлениям геологических работ, обосновывающей применяемые методы и технологии геологических работ, учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, геологические наблюдения для обеспечения технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций.

8. Мероприятия по выполнению основных требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, должны обеспечивать:

8.1. Соблюдение требований по безопасному ведению горных и взрывных работ, включая меры по охране населения, зданий, сооружений и природных объектов, расположенных на земной поверхности в зоне вредного влияния горных разработок, подземных горных выработок, объектов и сооружений.

8.2. Проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений согласно пункту 7 настоящих Требований (далее - система наблюдений за состоянием горного отвода).

8.3. Определение опасных зон, охранных зон и их границ, порядка ведения работ вблизи таких зон и в этих зонах, предотвращение подработки барьерных и предохранительных (охранных) целиков при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых (при наличии).

Информация об изменениях:

Подпункт 8.4 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

См. предыдущую редакцию

8.4. Защиту объектов ведения горных работ и месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, взрывов, пожаров, внезапных выбросов угля (породы) и газа, горных ударов.

8.5. Выполнение объёмов геологических, геологоразведочных работ при добыче полезных ископаемых, планомерность разработки месторождений полезных ископаемых и (или) их отдельных участков, исключающую выборочную разработку месторождения (выборочную отработку запасов) полезных ископаемых (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).

8.6. Восполнение количества вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых и их соответствие планируемому объёму добычи полезных ископаемых (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).

8.7. Организацию проведения горных работ при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых, исключающую их разбросанность, предотвращение случаев подработки или надработки запасов полезных ископаемых, влияющую на уровень безопасного ведения горных работ, за исключением случаев обеспечения безопасных условий подготовки выбросоопасных и удароопасных пластов (залежей).

8.8. Показатели уровня (объёма) добычи полезных ископаемых, вскрышных пород с допустимыми отклонениями (по решению пользователя недр), а также объёмов потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке (подготовке) при обеспечении требований в области безопасного недропользования, учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых.

8.9. Применение средств и технологий, повышающих безопасное ведение горных работ и уровень извлечения полезных ископаемых.

8.10. Рекультивацию нарушенных горными работами земель (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).

8.11. Ликвидацию (консервацию) отработанных горных выработок (в том числе скважин), блоков, горизонтов, объектов обустройства и иных объектов, связанных с горным производством, не подлежащих использованию в процессе ведения горных работ, а при консервации - сохранность объектов недропользования, запасов месторождения полезных ископаемых, горных выработок (в том числе скважин) на весь период консервации;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом 8.12 с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

8.12. Идентификацию рисков на угольных разрезах в виде перечня возможных геомеханических рисков, характерных для условий месторождения. Описание источников опасности, факторов риска, переходящих в опасную производственную ситуацию и угрозу аварии. Выработку предварительных действий по уменьшению геомеханических рисков.

9. Дополнительные мероприятия, обеспечивающие безопасное пользование недрами, соблюдение требований по технологии ведения работ, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, а также параметров и показателей горных разработок, установленных в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее - проектная документация), включаются в обоснование соблюдения условий безопасного недропользования в случаях, предусмотренных пунктом 9 Правил N 1466.

10. Графические материалы в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых состоят из маркшейдерских планов земной поверхности территории хозяйственной деятельности предприятия (далее - планы поверхности), планов горных выработок (горных работ), схем вскрытия месторождения, обзорных и (или) совмещённых планов земной поверхности и горных выработок (горных работ) (далее - сводный план), погоризонтных планов горных выработок (горных работ) (далее - погоризонтные планы), геологических и структурных карт, характерных разрезов, проекций, схем (далее - графические материалы).

11. Графические материалы составляются согласно условным обозначениям для горной и (или) маркшейдерской графической документации в установленной (принятой) прямоугольной системе координат (X, Y), предусматривающей возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).

Значения высот на графических материалах принимаются в Балтийской системе высот.

12. Графические материалы должны составляться в масштабе, обеспечивающем наглядность отображения содержащейся графической информации (для твердых полезных ископаемых - не мельче 1:10000).

13. Графические материалы должны отображать:

13.1. Границы участка недр, установленные при предоставлении лицензии на пользование недрами (предварительные границы горных отводов).

13.2. Уточнённые границы горного отвода (далее - границы горных отводов).

13.3. Границы опасных зон и зон с особыми условиями использования территорий (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых при наличии).

13.4. Контуры запасов полезных ископаемых, числящихся на учёте пользователя недр в государственном балансе запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января текущего года.

13.5. Контуры отвалов, складов добытых полезных ископаемых, объектов хранения отходов (хвостов) горных и перерабатывающих производств (при наличии).

13.6. Контуры горных выработок (для твёрдых полезных ископаемых) и объектов поверхности, включая устья скважин (кусты скважин) различного назначения.

13.7. Направления развития работ, связанных с пользованием недрами, в планируемом периоде (для месторождений твёрдых полезных ископаемых).

13.8. Ситуацию местности на площади горного отвода, пункты маркшейдерских опорных сетей (по решению пользователя недр), обозначения линий вертикальных разрезов и проекций, поясняющие надписи, масштаб, координатную сетку.

14. Графические материалы должны иметь штамп (основная надпись), в котором указываются наименования организации, объекта недропользования (участка недр), название графического документа, дата составления, масштаб, а также подписи лиц (с указанием должности), ответственных за руководство геологическими и маркшейдерскими работами, и иных составителей графических материалов.

15. Графические материалы при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых, включая месторождения общераспространённых полезных ископаемых, солей озёрных отложений и лечебных грязей, а также при добыче полезных ископаемых подземным геотехнологическим способом должны состоять из сводных и погоризонтных (поуступных при открытом способе ведения горных работ) маркшейдерских планов горных работ (горных разработок), планов поверхности, проекций на вертикальную и горизонтальную плоскости, разрезов, на которых, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:

контуры списанных (погашенных), планируемых к списанию (погашаемых) с государственного баланса запасов полезных ископаемых, участки нормируемых и места образования фактических потерь полезных ископаемых с разбивкой по кварталам на предстоящий период;

геологические (тектонические) нарушения;

капитальные, подготовительные, очистные выработки (камеры, лавы, уступы карьеров и разрезов), разведочные выработки, характеризующие местоположение и объёмы геологоразведочных работ (эксплуатационной разведки) в границах горных отводов;

сети электроснабжения и транспортные пути;

водоотливные, дренажные, дегазационные, вентиляционные сооружения (выработки, скважины);

технические границы горных работ и (или) контур участка недр, в границах которого осуществляется ведение работ, связанных с пользованием недрами, в плане и на глубину разработки;

схемы движения (транспортирования) минерального сырья от места добычи до мест складирования (отгрузки).

15.1. На планах поверхности должны отображаться:

устья выходящих на поверхность действующих, законсервированных и ликвидированных горных выработок;

объекты наземных и подземных коммуникаций (при наличии);

объекты застройки площади залегания полезных ископаемых (горного отвода) с выделением зданий и сооружений, подлежащих охране от вредного влияния горных работ;

места образования провалов, оползней, прорыва плывунов.

Информация об изменениях:

Подпункт 15.2 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

См. предыдущую редакцию

15.2. На погоризонтных маркшейдерских планах и (или) проекциях на вертикальную и горизонтальную плоскости при подземном способе ведения горных работ должны отображаться:

абсолютные отметки устьев стволов и скважин, околоствольных дворов (руддворов) и горизонтов;

контуры пластов (рудных тел), углы их падения и простирания;

мощность полезного ископаемого (фактическая и планируемая к отработке);

контуры блоков, целиков, участков, лав, камер, иных очистных или добычных выработок (включая выводимых из эксплуатации и (или) погашаемых), в том числе при внесении изменений в планы и схемы развития горных работ, с указанием их номеров и характеризующих данных, включая среднее содержание и зольность полезного ископаемого;

места образования потерь полезных ископаемых;

схема вентиляции, виды механизации выемки, типы крепи, способ управления кровлей в подготовительных и очистных забоях;

схема дегазации для объектов ведения подземных горных работ в пределах угольных месторождений, в которой содержатся сведения о фактическом объеме каптируемого метана и расположении устьев дегазационных скважин для действующих выработок; сведения о проектном расположении дегазационных скважин, кустов скважин, устьев действующих и планируемых к бурению с поверхности дегазационных скважин для планируемых очистных и подготовительных выработок;

границы безопасного ведения горных работ, барьерных и предохранительных целиков, участков с закладкой выработанного пространства и постоянно затопленных выработок;

данные о водопритоках и объемах водосборников, участки действующих и списанных пожаров, места прорыва плывунов и места динамических явлений в том числе с указанием дат событий;

места фактического и планируемого возведения постоянных водонепроницаемых перемычек, размещения противопожарного оборудования, водоотводящих установок;

сетка высот.

15.3. На сводных и поуступных маркшейдерских планах и планах поверхности при открытом способе ведения горных работ, в том числе при добыче общераспространённых полезных ископаемых, должны отображаться:

контуры отвалов (гидроотвалов, хвостов обогащения), участков нарушенных, рекультивированных земель, места складирования плодородного слоя почвы, временно не используемых полезных ископаемых (при наличии);

места расположения водоотливных установок;

схемы движения (транспортирования) минерального сырья от места добычи до склада готовой продукции, электроснабжения и транспортных путей;

объекты застройки площади горного отвода с выделением зданий и сооружений, подлежащих охране от вредного влияния горных работ (при наличии);

места образования оползней бортов карьера (разреза) и откосов отвалов (при наличии);

схема наблюдательных станций контроля устойчивости бортов карьеров (разрезов) и откосов отвалов;

участки планируемых к рекультивации земель, планируемые к консервации (ликвидации) горные выработки.

15.4. На разрезах должны отображаться эксплуатационные блоки, участки, лавы, камеры, уступы, целики, их номера и иные характеризующие данные, границы отработки, горных отводов, безопасного ведения горных работ, опасных зон, контуры поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, горных выработок, углы падения пластов (рудных тел), предельные углы устойчивости и рабочие углы бортов карьеров (разрезов), откосов отвалов.

16. На графических материалах при подземной добыче твёрдых полезных ископаемых геотехнологическими способами, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться эксплуатационные, наблюдательные скважины, а также скважины, планируемые к бурению, ликвидации (консервации).

17. На графических материалах при первичной переработке (подготовке) твёрдых полезных ископаемых (при наличии перерабатывающих и (или) обогатительных производств в составе горнодобывающего предприятия) должны отображаться:

17.1. Границы гидротехнических сооружений, хвосто-, шламо-, водохранилищ (накопителей).

17.2. Карты складирования (намыва) хвостов и шламов с поквартальной разбивкой на предстоящий период.

17.3. Схема переработки минерального сырья.

17.4. Схемы цепи аппаратов опробования и контроля технологических процессов, а при раздельной переработке - по каждому сорту или виду сырья.

17.5. Сети электроснабжения, транспортные пути.

18. На графических материалах при разработке месторождений углеводородного сырья, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:

18.1. На сводных планах горных работ - планируемые скважины к бурению, ликвидации (консервации); участки добычи общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод, в том числе для собственных нужд; участки для закачки промышленных стоков и подтоварных вод в границах горного отвода для добычи углеводородного сырья; интегральные контуры запасов полезных ископаемых; геологические (тектонические) нарушения.

18.2. На планах поверхности:

объекты обустройства и застройки площади горного отвода, включая промышленные и кустовые площадки, места образования карстовых (термокарстовых) и иных провалов в границах горного отвода;

схемы расположения объектов подготовки, замера количества, транспортирования добываемых углеводородов до пункта приёма в систему магистрального трубопроводного транспорта, утилизации попутного газа, транспортных путей.

19. На графических материалах при подземном хранении углеводородного сырья, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:

19.1. На сводных планах горных работ - проекции планируемых скважин к бурению, ликвидации (консервации) от устья до забоя.

19.2. На планах поверхности:

объекты обустройства и застройки площади горного отвода, места образования карстовых и иных провалов, геологические (тектонические) нарушения;

схемы транспортирования и замера количества закачиваемых и отбираемых углеводородов и транспортных путей.

Графические материалы должны включать структурные карты, в том числе проектных и фактических контуров заполнения хранилищ углеводородами на конец текущего года, геологические разрезы.

20. На графических материалах при разработке месторождений лечебных грязей, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая рапу лиманов и озёр, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:

горно-геологические и технологические условия разработки месторождений (участков недр);

места образования потерь полезных ископаемых;

границы зон округа горно-санитарной охраны и объекты застройки площади горного отвода (при наличии).

20.1. На графических материалах при разработке месторождений подземных вод, помимо сведений, указанных в пункте 13 настоящих Требований, должны отображаться:

на сводных планах горных работ - эксплуатационные, резервные, наблюдательные и планируемые к бурению скважины, объекты, связанные с подготовкой подземных вод для их использования;

на планах поверхности - контуры каптажных сооружений, устья скважин, границы зон округа горно-санитарной охраны, объекты застройки площади горного отвода, схемы подготовки, движения добытых подземных вод, электроснабжения, транспортных путей, размещения приборов водоучёта.

Графические материалы должны включать гидрогеологические карты и разрезы.

21. В случаях если ситуация местности (объектовый состав) в границах горного отвода и (или) система наблюдений за состоянием горного отвода и расположенных в его границах горных выработок (скважин), зданий, сооружений и иных объектов не претерпели изменений, сводные планы горных работ, планы поверхности должны обновляться (пополняться) по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Графические материалы по решению пользователя недр, лиц, осуществляющих подготовку планов (схем), дополнительно могут включать иные документы и сведения, обосновывающие технические (технологические) решения, параметры и показатели планируемых работ, связанных с пользованием недрами.

22. Пояснительная записка планов (схем) в зависимости от видов горных работ на объектах недропользования, полезных ископаемых и категории опасности опасных производственных объектов недропользования должна содержать мероприятия, направленные на выполнение требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе для объектов, не включённых в реестр опасных производственных объектов, и соблюдение требований в области промышленной безопасности для опасных производственных объектов недропользования (за исключением сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности).

Пояснительная записка планов (схем) должна содержать табличные материалы, отражающие основные технологические показатели по вскрышным, подготовительным, рекультивационным работам, работам по добыче полезных ископаемых и связанной с ними первичной переработкой минерального сырья, консервацией (ликвидацией) горных выработок (для месторождений твёрдых полезных ископаемых), геологическим и маркшейдерским работам (наблюдениям) на планируемый период.

23. Пояснительная записка планов (схем) должна содержать:

23.1. Наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр, его местоположение, срок начала разработки (эксплуатации).

23.2. Сведения о решении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в части их постановки на учёт в государственном балансе запасов полезных ископаемых (на учёт пользователя недр), отработки и списания с государственного баланса (учёта организации) (по решению пользователя недр).

23.3. Сведения о наличии (реквизитах) лицензии на пользование недрами, проектной документации, её согласовании и утверждении согласно таблице 1 приложения N 1 к настоящим Требованиям, а также сведения о соблюдении условий ранее согласованных планов (схем).

23.4. Сведения (количество, классификация (категории) о числящихся в государственном балансе запасов полезных ископаемых на учете пользователя недр запасов по участку недр на 1 января текущего года (за исключением объектов подземного хранения углеводородного сырья) (таблицы 2, 3, 4 рекомендуемого образца приложения N 1 к настоящим Требованиям).

23.5. Сведения о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации заключений государственных экспертиз и (или) экспертиз промышленной безопасности проектной документации на ведение работ, связанных с пользованием недрами.

23.6. Сведения о мероприятиях, обеспечивающих выполнение требований в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе при одновременном ведении горных работ открытым и подземным способами, в предохранительных (охранных) целиках (при наличии).

23.7. Сведения о квалификации лиц (специальное образование, прохождение повышения квалификации, аттестация), ответственных за руководство горными, маркшейдерскими, геологическими работами.

23.8. Сведения об организации маркшейдерского и геологического обеспечения горных работ (таблица 15 рекомендуемого образца приложения N 1 к настоящим Требованиям);

23.9. Сведения о соблюдении порядка ликвидации (консервации) горных выработок (скважин), участков, блоков, горизонтов на отработанных частях месторождений.

24. Пояснительная записка планов развития горных работ, помимо сведений, указанных в пункте 23 настоящих Требований, должна содержать:

24.1. Сведения об объёмах добычи полезных ископаемых, за текущий и на планируемый периоды (по выемочным единицам для месторождений твёрдых полезных ископаемых, таблица 8 рекомендуемого образца приложения N 1 к настоящим Требованиям для месторождений углеводородного сырья).

24.2. Сведения о нормативах потерь полезных ископаемых, утверждённых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, об объёмах фактических потерь за год (период), предшествующий планируемому, и о планируемых объёмах потерь на предстоящий период (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).

24.3. Сведения о результатах наблюдений за состоянием горных отводов, включая наблюдения за сдвижением массива горных пород (оседания земной поверхности), деформациями охраняемых зданий, сооружений и объектов и другими негативными проявлениями, связанными с проведением горных работ, с указанием расчётных величин деформаций (сдвижения, оседания) и фактических показателей.

В отношении маркшейдерских работ (наблюдений), осуществляемых на месторождениях углеводородного сырья, приводятся сведения, указанные в абзаце 1 настоящего подпункта, в случаях, когда по результатам проведённых маркшейдерских наблюдений выявлены отклонения фактических значений величин деформаций (сдвижения, оседания), превышающие или равные допустимым (критическим) значениям, установленным проектной документацией на производство маркшейдерских работ и (или) иной проектной документацией, а также в случаях, когда нарушены требования к установленной цикличности проведения наблюдений.

25. Пояснительная записка планов должна включать сведения о мероприятиях, обеспечивающих:

25.1. Организацию наблюдений за состоянием горных отводов.

В отношении маркшейдерских работ (наблюдений), осуществляемых на месторождениях углеводородного сырья, приводятся сведения о мероприятиях, обеспечивающих безопасные условия эксплуатации участков (объектов, сооружений) в случаях, указанных в абзаце 2 подпункта 24.3 пункта 24 настоящих Требований.

25.2. Достоверный учёт количества добываемого минерального сырья в общем объёме горной массы, в том числе при маркшейдерском, весовом, метрологическом контроле (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых).

25.3. Консервацию и (или) ликвидацию горных выработок, в том числе скважин, рекультивацию нарушенных горными работами земель (при разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых при наличии).

26. Пояснительная записка планов, по решению пользователя недр, может включать обоснования:

26.1. Объёмов нормируемых потерь полезных ископаемых, в том числе общераспространённых и подземных вод.

26.2. Параметров и показателей планируемых на предстоящий период работ, связанных с пользованием недрами, в случаях, предусмотренных пунктом 9 Правил N 1466.

26.3. Объёмов добычи полезных ископаемых с допустимыми отклонениями от планируемых величин и (или) установленных лицензией на пользование недрами, проектной документацией.

27. При разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых пояснительная записка планов развития горных работ, помимо сведений, указанных в пунктах 23 - 25 настоящих Требований, должна содержать:

27.1. Сведения о применяемых системах разработки, их удельном весе в объёме годовой добычи.

27.2. Сведения о планируемых объёмах проходки (проведения) горных выработок.

27.3. Данные о фактической обеспеченности запасами полезных ископаемых по степени их подготовленности к отработке, включая количество вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов.

27.4. Сведения о временно неактивных запасах полезных ископаемых, причины их образования и намечаемые сроки погашения.

27.5. Сведения о мероприятиях по совершенствованию технологий первичной переработки (подготовки) минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств в составе горнодобывающего производства).

28. При разработке месторождений твёрдых полезных ископаемых подземным способом пояснительная записка планов, помимо сведений, указанных в пунктах 23 - 25, 27 настоящих Требований, должна содержать:

28.1. Сведения об организации контроля за состоянием рудничной (шахтной) атмосферы, её температурой, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей.

28.2. Сведения о вентиляционном хозяйстве шахты (рудника), обеспеченности горных выработок необходимым количеством воздуха.

Информация об изменениях:

Подпункт 28.3 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

См. предыдущую редакцию

28.3. Сведения о наличии договора с профессиональным аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на горноспасательное обслуживание либо сведения о создании собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях из числа работников, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2013, N 9, ст. 874).

Информация об изменениях:

Подпункт 28.4 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

См. предыдущую редакцию

28.4. Сведения о специальных мероприятиях по наблюдению за проявлением горного давления, управлению деформационными процессами горного массива, прогнозированию и предупреждению обрушений, горных ударов, внезапных выбросов газов, полезных ископаемых, горных пород, прорывов воды, пульпы, а также по видам и объёмам работ по профилактике и тушению пожаров в горных выработках.

28.5. Сведения о системах контроля (позиционирования) нахождения людей в подземных горных выработках.

Информация об изменениях:

Пункт 28 дополнен подпунктом 28.6 с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

28.6. Сведения о природной метаноносности угольных пластов (м ³/т): для строящихся и реконструируемых шахт - по данным геологоразведочных работ, для действующих - по фактическому газовыделению в горные выработки.

Информация об изменениях:

Пункт 28 дополнен подпунктом 28.7 с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

28.7. Сведения о применяемых способах и схемах дегазации разрабатываемых угольных пластов, сближенных подрабатываемых и надрабатываемых угольных пластов, газосодержащих пород и выработанных пространств угольных шахт, название технической и эксплуатационной документации на проведение дегазации, сведения об экспертизе промышленной безопасности и ее регистрации.

Информация об изменениях:

Пункт 28 дополнен подпунктом 28.8 с 1 марта 2023 г. - Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2022 г. N 146

28.8. Сведения о наличии пунктов переключения в самоспасатели, пунктов коллективного спасения (камер аварийного воздухоснабжения, подземных камер-убежищ).

29. При разработке месторождений углеводородного сырья пояснительная записка планов, помимо сведений, указанных в пунктах 23 - 25 настоящих Требований, должна содержать:

29.1. Сведения об организации работ по взаимодействию пользователя недр и (или) организации, осуществляющей на договорной основе работы, связанные с пользованием недр на объектах недропользования пользователя недр, относящихся к категории опасных производственных объектов, с профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

30. При подземном хранении углеводородного сырья пояснительная записка планов, помимо сведений, указанных в пункте 23, подпункте 24.3 пункта 24, в подпунктах 25.1, 25.3 пункта 25, в подпунктах 29.1, 29.3 пункта 29 настоящих Требований, должна содержать сведения о фонде скважин, об объёмах закачки и отбора углеводородов, захоронения промышленных стоков.

31. Пояснительная записка планов при разработке месторождений подземных вод, помимо сведений, указанных в пункте 23, подпунктах 24.2, 24.3 пункта 24, в подпунктах 25.2, 25.3 пункта 25 настоящих Требований, должна содержать сведения об установленных объёмах суточной, ежемесячной добычи и использования (розлива для минеральных вод) подземных вод, о техническом состоянии скважин, сроках и результатах проведённых обследований скважин, а также о результатах контроля за применяемыми средствами водомерного измерения и качеством добываемых подземных вод за год, предшествующий планируемому.

31.1. Пояснительная записка планов при разработке месторождений лечебных грязей, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая рапу лиманов и озёр, помимо указанных в подпунктах 23.1 - 23.5, 23.8 пункта 23, в подпунктах 24.1 - 24.3 пункта 24, в подпунктах 25.1 - 25.3 пункта 25 настоящих Требований, должна содержать сведения об установленных объёмах ежемесячной добычи и использования указанных минеральных ресурсов, о результатах контроля за их качеством, о контроле, в том числе маркшейдерском, учёта движения запасов.

32. В пояснительную записку планов (схем) в случаях использования при ведении горных работ взрывчатых веществ и средств инициирования дополнительно должны быть включены сведения (информация) о мероприятиях по обеспечению установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности требований при применении, хранении и учёте взрывчатых веществ и средств инициирования.

33. В случаях отклонения от установленных лицензией на пользование недрами, проектной документацией и (или) нормативными правовыми актами уровней (объёмов) добычи полезных ископаемых, корректировки технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок, решений по составу технологического оборудования, технических устройств пояснительная записка планов (схем) должна включать сведения о причинах таких отклонений и соответствующее обоснование соблюдения условий безопасного недропользования на предстоящий период.

34. Табличные материалы (приложение N 1 к настоящим Требованиям) пояснительной записки планов (схем) по видам горных работ и видам полезных ископаемых должны включать:

34.1. Сведения о состоянии и движении вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых по состоянию на начало планируемого периода и ожидаемого на конец этого периода (при добыче твёрдых полезных ископаемых).

34.2. Основные технические показатели на предстоящий период (план) и ожидаемые на конец текущего года (факт).

34.3. Показатели объёмов (уровней) добычи полезных ископаемых, вскрышных пород, потерь при добыче за текущий год и на предстоящий период, в том числе по кварталам и выемочным единицам для месторождений твёрдых полезных ископаемых.

34.4. Показатели объёмов потерь минерального сырья при переработке твёрдых полезных ископаемых (при наличии перерабатывающих производств), а также состояние и движение отходов добычи и при переработке такого минерального сырья.

34.5. Сведения о пустотах выработанного пространства при подземной добыче полезных ископаемых технологиями с закладкой выработанного пространства и план погашения (закладки) их на предстоящий период, а также сведения о выполнении объёмов закладочных работ в текущем году.

34.6. Сведения об объёмах проведения горных разведочных выработок, в том числе скважин эксплуатационной разведки.

34.7. Сведения о состоянии и движении фонда скважин (при разработке месторождений углеводородного сырья).

34.8. Технические (технологические) мероприятия и показатели при эксплуатации месторождений подземных вод на предстоящий период (план) и ожидаемые на конец текущего года (факт), включая объёмы добычи и потерь, а также сведения о применяемых средствах водомерного измерения.

35. Для объектов ведения горных работ в подземных условиях, опасных по газу метану и (или) диоксиду углерода, а также пыли, в план развития горных работ должен включаться вентиляционный план с графической и текстовой частями.

36. При эксплуатации хранилищ жидких отходов промышленности (накопителей) пояснительная записка плана развития горных работ должна включать план и график заполнения накопителя с учётом его фактического состояния.

37. Пояснительная записка планов (схем) по решению пользователя недр дополнительно может включать иные материалы (документы, сведения), в том числе обосновывающие технические (технологические) решения, параметры и показатели планируемых работ, связанных с пользованием недрами.

38. Страницы пояснительной записки планов (схем) с табличными материалами должны быть пронумерованы. На титульном листе ставятся подписи лиц, ответственных за руководство горными, геологическими и маркшейдерскими работами пользователя недр и (или) привлекаемой пользователем недр на договорной основе организации для осуществления работ, связанных с пользованием недрами (далее - подрядная организация). Подписи должны быть заверены печатью организации (при наличии).

39. При эксплуатации месторождений подземных вод подпись лица, ответственного за руководство маркшейдерскими работами, не требуется, за исключением случаев, указанных в абзаце 1 пункта 21 настоящих Требований.

40. Планы (схемы), направляемые пользователем недр в электронном виде, в том числе содержащие изменения (дополнения) в случаях, когда доработка плана (схемы) осуществлялась по причине принятого решения об отказе в их согласовании, должны содержать:

40.1. Текстовую часть пояснительной записки (пояснительная записка планов (схем) развития горных работ).

40.2. Графические изображения (графическая часть планов (схем) развития горных работ).

40.3. Табличные материалы.

41. Помимо документов, указанных в подпунктах 40.1 - 40.3 пункта 40 настоящих Требований, пользователем недр в электронном виде должны быть представлены копии:

проектной документации, содержащей технологические решения по выполнению работ, связанных с пользованием недрами и первичной переработкой минерального сырья, с изменениями (при наличии), а также документов о ее согласовании в порядке, установленном статьёй 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

заключений экспертиз проектной документации на ведение работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

лицензий на пользование недрами и их неотъемлемых составных частей.

42. Документы, указанные в подпунктах 40.1 - 40.3 пункта 40, а также в пункте 41 настоящих Требований, должны представляться в виде электронных документов в форматах, обеспечивающих возможность копирования.

43. Представляемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя пользователя недр или его уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации лица.

44. В случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 16 Правил N 1466, электронные документы должны соответствовать представляемым документам на бумажном носителе.

45. Графические изображения должны содержать графические материалы планов (схем) развития горных работ.

46. Табличные материалы должны состоять из отдельных таблиц (по видам горных работ, полезных ископаемых, участкам недр, объектам недропользования) с соответствующим наименованием и содержать сведения согласно пункту 35 настоящих Требований.

47. Рассмотрение планов развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком рассмотрения планов развития горных работ (приложение N 2 к настоящим Требованиям).

Для объектов, не вошедших в график, дата, время и место рассмотрения планов развития горных работ определяются органом государственного горного надзора на основании поданных заявлений с учётом срока, установленного абзацем 3 пункта 13 Правил N 1466.

48. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании плана развития горных работ оформляется протоколом (далее - протокол рассмотрения) (приложение N 3 к настоящим Требованиям).

При рассмотрении планов развития горных работ по двум и более объектам недропользования, право пользования которыми реализуется одной организацией, допускается составление общего протокола рассмотрения.

На графических материалах (сводных планах горных работ), выполненных на бумажных носителях, при условии согласования плана ставится надпись (штамп) "Согласовано" с указанием органа государственного горного надзора, принявшего соответствующее решение, а также номера и даты протокола рассмотрения.

Решение о согласовании либо об отказе в согласовании схем развития горных работ оформляется в виде уведомления (письма) на бланке Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).