Решение Федеральной антимонопольной службы от 09 февраля 2024 г. N 28/06/105-215/2024

09.02.2024

Москва

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Нигомедзянова М.Р. (далее - Заявитель) на действия АО "Банк Дом.РФ" (далее - Банк) при проведении МБУК МКМ (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт в здании МБУК МКМ и территории МБУК МКМ, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Морозовск, Ленина ул., д. 155Б (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0358300326724000001) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Банка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Банка при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не заблокировавшего денежные средств на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в результате чего заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

Представитель Банка в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), протоколом, составленным при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.01.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 610 034,52 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 05.02.2024;

5) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участника закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.02.2024;

7) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "115810928" с минимальным предложением о цене контракта в размере 5 510 034,52 руб.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.

Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии Заявитель сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не заблокировавшего денежные средства на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в результате чего заявка Заявителя возвращена Оператором электронной площадки.

Комиссией установлено, что для обеспечения заявки на участие в Конкурсе Заявителем открыт специальный счет N 40802810000000094000 в Банке.

Также на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Конкурсе 05.02.2024 в 07:58 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки 05.02.2024 в 07:59 (МСК) направил запрос в Банк на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе (далее - Запрос). Вместе с тем от Банка в ответ на Запрос поступила следующая информация: "Запрос не выполнен, на счете уже есть блокировка с таким ID заявки", в связи с чем Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя 05.02.2024 в 07:59 (МСК).

Согласно письменным пояснениям Банка 05.02.2024 в Банке наблюдался технический сбой, в результате которого часть клиентов не могла воспользоваться специальными счетами участников закупок для участия в конкурсных процедурах.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Банка нарушают подпункт "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Нигомедзянова М.Р. обоснованной.

2. Признать в действиях Банка нарушение подпункта "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.