Пояснительная записка к проекту федерального закона N 137658-8 "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 137658-8 "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом N 27Э-ФЗ предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Частью 3.1 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ закреплено, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Однако данные положения не распространяются на детей, находящихся под опекой, в том числе в приемных или патронатных семьях. В результате возникают ситуации, когда опекуны, приемные или патронатные родители, воспитывающие двух и более детей школьного возраста, сталкиваются с проблемами устройства на обучение детей в одну школу, в том числе в случае изменения места жительства семьи при приеме младших детей на обучение, что создает очевидные неудобства как для детей, так и для их опекунов, приемных или патронатных родителей.

В случае, если у опекуна, приемных или патронатных родителей два ребенка учатся в разных школах, доставить их к началу занятий в разные учебные учреждения, зачастую отдаленные по территориальному признаку, представляется довольно затруднительным, а иногда и вовсе невозможным, в том числе с учетом начала рабочего времени опекуна, родителей.

В случае, если в семье трое или более детей, ситуация еще больше усложняется, фактически ограничивая право детей на качественное образование, безопасное передвижение по пути в школу и обратно, на полноценный отдых, а опекунов, родителей - в возможности осуществлять трудовую деятельность и обеспечивать семью.

В целях разрешения таких ситуаций предлагаем в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" внести изменения, устанавливающие, что ребенок, находящийся под опекой в семье, в том числе из приемной либо патронатной семьи, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучается ребенок, воспитывающийся с ним в одной семье.

Согласно заключению Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по образованию и науке (далее - Комиссия Совета законодателей) концепция проекта федерального закона поддержана. Законопроект доработан с учетом замечания Комиссии Совета законодателей о распространении особого права (преимущества) при приеме на обучение детей, находящихся в патронатной семье.

Председатель Законодательного Собрания Вологодской области

А.Н. Луценко

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.Н. Артамонова

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации" и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации" и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует расходования дополнительных средств федерального бюджета.

Председатель Законодательного Собрания Вологодской области

А.Н. Луценко

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.Н. Артамонова

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Приказ Минпросвещения России от 15 мая 2020 года N 236 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", в Приказ Минпросвещения России от 2 сентября 2020 года N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".

Председатель Законодательного Собрания Вологодской области

А.Н. Луценко

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.Н. Артамонова