Пояснительная записка к проекту федерального закона N 139560-8 "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 139560-8 "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики" разработан в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", внесшего поправки к Конституции России, предложенные Президентом В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года.

В соответствии с указанным законом Конституция России дополнена в частности статьей 67.1, гласящей, что "Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,...".

В марте 1991 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 16 января 1991 года N 1910-1 "Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик", в стране проведен референдум, на котором было принято решение о сохранении Союза ССР как единого государства. Это решение нашло отражение в Постановлении Верховного Совета СССР от 21 марта 1991 года N 2041-1 "Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года", было признано окончательным и имеющим обязательную силу на всей территории СССР. Ни один государственный орган СССР не был правомочен принимать решения ни о выходе республик из состава СССР, ни о прекращении существования СССР как единого государства.

5 сентября 1991 года Президент СССР Горбачев М.С. подписал Закон СССР N 2392-1 "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период", в соответствии с которым был образован не предусмотренный Конституцией СССР орган государственной власти - Государственный Совет СССР. При этом, в ст. 3 данного Закона было указано, что Государственный Совет СССР создан для решения вопросов внутренней и внешней политики страны, а его решения носят обязательный характер.

6 сентября 1991 года на первом заседании Государственного Совета СССР под председательством Президента СССР М.С. Горбачева принято Постановление Государственного Совета СССР N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики", объявившее о признании Литовской Республики независимым государством. Соответствующие поправки в Конституцию СССР внесены не были.

Постановление Государственного Совета СССР N ГС-1 является незаконным, поскольку принято неконституционным органом и с нарушением требований статей 70, 71, 73, 75, 173, пунктов 1 и 2 статьи 127.3 Конституции СССР. Также, был нарушен Закон СССР от 03.04.1990 N 1409-1 "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", т.к. в Литовской Республике не проводился референдум о выходе из состава Союза ССР и не был установлен переходный период для рассмотрения всех спорных вопросов.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 67.1 Конституции России "Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,...", Постановление Государственного Совета СССР N ГС-1 подлежит отмене.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики"

Принятие федерального закона "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики"

Реализация проекта федерального закона "Об отмене Постановления Государственного Совета СССР "О признании независимости Литовской Республики" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.