Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 31 мая 2022 г. N 5.1-01/1278 по проекту федерального закона N 103504-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях", принятому Государственной Думой 25 мая 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 31 мая 2022 г. N 5.1-01/1278
по проекту федерального закона N 103504-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях", принятому Государственной Думой 25 мая 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 9 апреля 2022 года (N 103504-8).

Ратифицируемое Соглашение, подписанное в городе Каракасе 30 марта 2021 года, направлено на установление правовой основы для развития сотрудничества между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла в области исследования и использования космического пространства, а также практического применения космической техники и космических технологий в мирных целях.

Компетентным органом, ответственным за исполнение Соглашения от Правительства Российской Федерации, является Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (статья 2).

В соответствии со статьей 5 Соглашения организационные, правовые, финансовые и технические условия осуществления конкретных программ и проектов сотрудничества в рамках Соглашения составляют предмет соглашений или контрактов между участниками совместной деятельности или при необходимости предмет соглашений непосредственно между Сторонами (дополнительные соглашения).

Соглашением среди прочего регулируются вопросы, касающиеся определения областей и форм сотрудничества (статьи 3, 4); защиты имущества (статья 6); содействия научно-технологическим обменам (статья 11); содействия деятельности командируемого персонала (статья 13); ответственности (статья 15).

Согласно статье 12 Соглашения обмен информацией между Сторонами осуществляется, если не установлены ограничения на ее распространение по законодательству государств Сторон. Информация не раскрывается и не передается третьей стороне без согласия передающей Стороны и (или) участников совместной деятельности. Кроме того, Стороны не могут быть обязаны передавать информацию, которая может затронуть интересы безопасности их государства.

В статье 14 Соглашения оговорено, что при ввозе и вывозе товаров компетентные органы Сторон в каждом случае подтверждают таможенным органам своих государств, что ввоз и (или) вывоз товаров осуществляется в рамках Соглашения и (или) дополнительных соглашений. Также Стороны согласились не предъявлять друг другу требования об ответственности при осуществлении совместной деятельности (статья 15).

Приложение N 1 "Интеллектуальная собственность и деловая информация ограниченного пользования (ограниченного доступа)" и Приложение N 2 "Меры по охране технологий" к Соглашению являются его неотъемлемыми частями (статьи 9 и 11 Соглашения).

В соответствии с его статьей 17 Соглашение вступает в силу с даты получения последнего уведомления в письменной форме о выполнении Сторонами процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 5 лет. В дальнейшем действие Соглашения автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме о своем намерении прекратить его действие не менее чем за один год до истечения первоначального периода действия или соответствующего последующего периода действия Соглашения.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся взаимного отказа Сторон от предъявления друг другу любых требований об ответственности (статья 14 Соглашения), содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 10 июня 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова