Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 мая 2022 г. N 5.1-01/1222 по проекту федерального закона N 99667-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", принятому Государственной Думой 24 мая 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 мая 2022 г. N 5.1-01/1222
по проекту федерального закона N 99667-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", принятому Государственной Думой 24 мая 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 4 апреля 2022 года (N 99667-8).

Федеральным законом денонсируется указанное в его наименовании межправительственное соглашение от 13 марта 1992 года, регулирующее отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ, "которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР". Соглашение вступило в силу с момента подписания согласно его статье 12.

Как указано в пояснительной записке к проекту Федерального закона, в государствах-участниках СНГ произошел переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому Соглашение не соответствует основным принципам пенсионных систем государств-участников СНГ и не обеспечивает гражданам таких государств реализацию в полном объеме их пенсионных прав при назначении пенсий.

В соответствии со статьей 13 Соглашения каждый его участник может выйти из Соглашения, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Статьей 13 Соглашения устанавливается, что пенсионные права граждан государств-участников СНГ, возникшие в соответствии с положениями Соглашения, не теряют своей силы в случае выхода государства-участника из Соглашения, на территории которого указанные граждане проживают.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение денонсируется на основании предложения Правительства Российской Федерации - органа, принявшего решение о согласии на обязательность Соглашения для Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступает в силу с 30 июня 2022 года.

Федеральный закон согласно пункту "г" (денонсация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 10 июня 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова