Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 6 июня 2022 г. N 3.4-05/770 по проекту федерального закона N 99667-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 6 июня 2022 г. N 3.4-05/770
по проекту федерального закона N 99667-8 "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 2022 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение денонсируется на основании предложения Правительства Российской Федерации.

Денонсируемое межправительственное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение), подписанное 13 марта 1992 года, определяет порядок осуществления пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ и членов их семей.

Со времени подписания Соглашения в государствах - участниках СНГ произошёл переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим Соглашение уже не соответствует основным принципам пенсионных систем государств - участников СНГ и не обеспечивает гражданам таких государств реализацию в полном объеме их пенсионных прав при назначении пенсий.

После денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых соглашений). Пенсии, назначенные по нормам Соглашения до принятия решения о денонсации Российской Федерацией Соглашения, не будут подлежать пересмотру и их выплата будет продолжена Российской Федерацией.

Согласно статье 13 Соглашения каждый участник Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. В соответствии со статьёй 2 Закона он вступает в силу с 30 июня 2022 года в целях прекращения действия Соглашения для Российской Федерации с 1 января 2023 года.

Статьёй 13 Соглашения также устанавливается, что пенсионные права граждан государств - участников СНГ, возникшие в соответствии с положениями Соглашения, не теряют своей силы в случае выхода государства - участника из Соглашения, на территории которого указанные граждане проживают.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Закона не повлечет за собой изменение финансовых обязательств Российской Федерации и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий.

Закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данный Закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин