Проект федерального закона N 142767-8 "О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (внесен депутатами ГД А.А. Бичаевым, Н.Р. Будуевым, Н.С. Валуевым, И.Ю. Кастюкевичем, Д.Н. Кобылкиным, А.Б. Коганом, Ж.А. Рябцевой, Е.М. Цунаевой) (принят в первом чтении 09.11.2022) (не действует)

Проект федерального закона N 142767-8
"О внесении изменений в статью 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды"
(вносится депутатами Государственной Думы А.А. Бичаевым, Н.Р. Будуевым, Н.С. Валуевым, И.Ю. Кастюкевичем, Д.Н. Кобылкиным, А.Б. Коганом, Ж.А. Рябцевой, Е.М. Цунаевой)

Внести в статью 68 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 2, ст. 133, 2006, N 1, ст. 10, 2016, N 27, ст. 4286) следующие изменения:

1. В пункте 4:

1) слова "органам государственного надзора" заменить словами "органам, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор),";

2) слова "государственного лесного и экологического надзора" заменить словами ", осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор)";

2. Дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

"4.1. Общественными инспекторами по охране окружающей среды не могут быть граждане:

1) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях в связи с наличием психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

2) не достигшие возраста 18 лет;

3) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) прекратившие осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 6.4 настоящей статьи, если со дня наступления оснований, предусмотренных указанными подпунктами, прошло менее трех лет;

5) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;

6) имеющие не снятую или не погашенную судимость за экологические преступления, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступления против личности, а также за иные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.";

3. В пункте 5 после слов "по охране окружающей среды" дополнить словами "органами, осуществляющими государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор)";

4. В пункте 6:

1) Подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) осуществлять визуальное обследование общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территорий, включая водные, земельные и лесные участки, визуальное обследование территорий, включая водные, земельные и лесные участки, доступ на которые ограничен, посредством нахождения за их пределами с учетом требований законодательства Российской Федерации, фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор);";

2) дополнить подпунктами 7-9 следующего содержания:

"7) присутствовать при проведении органами, осуществляющими государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), выездного обследования по представленным общественным инспектором по охране окружающей среды материалам, содержащим данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения;

8) присутствовать при открытом рассмотрении должностными лицами органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) представлять предложения по совершенствованию законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.";

5. Дополнить пунктами 6.1 - 6.4 следующего содержания:

"6.1. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), информируют общественного инспектора по охране окружающей среды о результатах рассмотрения материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, представленных не позднее 3 рабочих дней со дня фиксации правонарушения, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения (заявления), содержащего такие материалы, в случае поступления указанных материалов по истечению 3 рабочих дней со дня фиксации правонарушения - в течение 30 дней со дня регистрации обращения (заявления), содержащего такие материалы.

6.2. Общественный инспектор по охране окружающей среды не вправе:

1) разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), если ее распространение ограничено федеральными законами;

2) использовать в личных целях свое положение и информацию, ставшую известной в связи с исполнением обязанностей общественного инспектора по охране окружающей среды;

3) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к полномочиям органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), за исключением случаев, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи;

4) осуществлять визуальное обследование территорий, включая водные, земельные и лесные участки, доступ на которые ограничен, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 7 пункта 6 настоящей статьи;

5) осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) при возникновении у общественного инспектора по охране окружающей среды личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) и при которой возникают или могут возникнуть противоречия между личной заинтересованностью общественного инспектора по охране окружающей среды и целями общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль), установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

6.3. Общественный инспектор по охране окружающей среды обязан:

1) знать требования законодательства в области охраны окружающей среды;

2) проявлять корректность в обращении с гражданами и представителями организаций, не допускать конфликтных ситуаций;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации;

4) проинформировать органы, осуществляющие государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), и их общественные советы о возникновении у общественного инспектора по охране окружающей среды личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) и при которой возникают или могут возникнуть противоречия между личной заинтересованностью общественного инспектора по охране окружающей среды и целями общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль), установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

6.4. Граждане прекращают осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды:

1) на основании заявления общественного инспектора по охране окружающей среды;

2) на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания общественного инспектора по охране окружающей среды за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда о привлечении общественного инспектора по охране окружающей среды к уголовной ответственности за совершение экологического преступления, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, преступления против личности, а также за иные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

3) по основаниям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.";

6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных советов органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор) и общественных инспекторов по охране окружающей среды, порядок ведения реестра общественных инспекторов по охране окружающей среды, а также требования к размещению на официальных сайтах органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор), информации об открытых рассмотрениях дел об административных правонарушениях, сведений из реестра общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.".

7. Дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Ведение реестра общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется органами, осуществляющими государственный экологический контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Ведение реестра осуществляется в электронной форме. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственного контроля, присвоивших статус общественного инспектора по охране окружающей среды, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательства Российской Федерации в области охраны персональных данных.".

Президент Российской Федерации