Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 июня 2022 г. N 5.1-01/1408 по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 7 июня 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 июня 2022 г. N 5.1-01/1408
по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 7 июня 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесён депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Д.В. Бессарабовым, сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, В.В. Полетаевым 16 мая 2022 года (N 124020-8).

В связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы Федеральным законом устанавливается, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

В целях обеспечения прав граждан Российской Федерации предусматривается переходный период, позволяющий до 1 января 2023 года Генеральной прокуратуре Российской Федерации осуществлять выплату денежной компенсации заявителю по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно. При этом выплата такой денежной компенсации производится исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Также Федеральным законом вносятся изменения, в частности, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Так, из указанных кодексов исключается такое основание для пересмотра судебных актов, как установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) и "ж" (кредитное регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением переходных положений, связанных с исполнением вступивших в силу постановлений Европейского Суда по правам человека.

Федеральный закон в соответствии со статьёй 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы кредитного регулирования, и должен быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 21 июня 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова