Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 7 июня 2022 г. N 3.1-05/1867@ по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 7 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 7 июня 2022 г. N 3.1-05/1867@
по проекту федерального закона N 124020-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 7 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 124020-8) был внесен в Государственную Думу 16 мая 2022 года депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Д.В. Бессарабовым, сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, В.В. Полетаевым и был принят Государственной Думой 18 мая 2022 года в первом чтении, 7 июня 2022 года - во втором и третьем чтениях. В ходе рассмотрения в Государственной Думе проекта Федерального закона в его текст внесены поправки.

Федеральный закон обусловлен обстоятельствами прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы и направлен на законодательное определение периода, в течение которого могут подлежать исполнению в Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека, а также на уточнение положений, касающихся возможности пересмотра на основании таких постановлений судебных актов, принятых судами Российской Федерации.

Федеральным законом закрепляется, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Выплата денежной компенсации по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года включительно, производится исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не может быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Помимо этого, также вносятся изменения в отдельные положения процессуального законодательства Российской Федерации, касающиеся пересмотра судебных актов, принятых судами Российской Федерации, на основании постановлений Европейского Суда по правам человека.

Так, в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации исключаются положения о том, что постановления Европейского Суда по правам человека являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Отдельно предусматривается при этом, что в целях исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека, вступивших в силу до 15 марта 2022 года, суды Российской Федерации могут при необходимости применять соответствующие нормы указанных процессуальных кодексов.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации федеральным законом также предусматривается, что вплоть до 1 января 2023 года Генеральная прокуратура Российской Федерации может осуществлять выплату денежной компенсации заявителю по постановлениям Европейского Суда по правам человека, вступившим в силу до 15 марта 2022 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации (п. "д", финансовое регулирование).

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас