Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 94227-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 94227-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
("О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона ко второму чтению претерпел существенные изменения.

Согласно проектируемой статье 21.1 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ) предусмотренная Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств не распространяется на владельцев транспортных средств, прибывших с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и признанных беженцами в порядке, установленном Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", в течение 90 дней со дня пересечения ими Государственной границы Российской Федерации.

Из проектируемой статьи 21.1 Федерального закона N 46-ФЗ не ясно, к чему именно относится предусмотренный в ней период времени в количестве 90 дней со дня пересечения упомянутыми в ней лицами Государственной границы Российской Федерации - к периоду освобождения от обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к определению срока, в течение которого владельцы транспортных средств должны прибыть на территорию Российской Федерации, или к определению срока, в течение которого владельцы транспортных средств должны быть признаны беженцами.

Согласно проекту за вред, причиненный транспортными средствами указанных в данной статье лиц, при отсутствии у них договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, потерпевшие имеют право на получение компенсационных выплат от профессионального объединения страховщиков.

Обращаем внимание, что в статье 18 Федерального закона N 40-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых потерпевшие имеют право на получения компенсационных выплат от профессионального объединения страховщиков. Предлагаемое законопроектом основание для такой компенсационной выплаты к указанным случаям не относится.

В соответствии с проектируемыми изменениями указанные выплаты возмещаются профессиональному объединению страховщиков Пенсионным фондом Российской Федерации, которому средства на эти цели предоставляются из федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Указанные средства являются расходным обязательством Российской Федерации.

Учитывая, что положениями части 1 проектируемой статьи 21.1 Федерального закона N 46-ФЗ определены с 24 февраля 2022 года новые виды расходных обязательств, законопроект необходимо согласовать с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующим условия выделения бюджетных ассигнований на принятие таких обязательств.

Юридико-техническая и лингвистическая правки переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев