Письмо Правительства РФ от 15 июня 2022 г. N 6433п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 143986-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.В. Кутеповым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансового-экономического обоснования.

Законопроект предусматривает внесение в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменений, направленных на обеспечение нормативного правового регулирования вопросов организации осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в отношении лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - опасные технические устройства зданий и сооружений), правовые основания для осуществления которого утрачены с 1 июля 2021 г., что позволит обеспечить необходимый уровень безопасности при их использовании и содержании, снизить риски причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате ненадлежащей эксплуатации таких объектов.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Вместе с тем проектируемой статьей 135.1 Федерального закона предусматривается, что на объектах (организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний, федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений осуществляется подразделениями указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами этих федеральных органов исполнительной власти.

В связи с этим, а также с учетом особенности такого вида контроля предлагается часть 3 проектируемой статьи 135.1 Федерального закона дополнить положением, предусматривающим, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, в случаях, указанных в абзаце втором части 1 указанной статьи, не применяются положения частей 4 и 5 данной статьи.

Кроме того, поскольку обязательные требования к опасным техническим устройствам зданий и сооружений, подлежащие применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", отсутствуют, законопроект требует доработки в части исключения из абзаца второго части 4 проектируемой статьи 135.1 Федерального закона отсылки к соответствующим обязательным требованиям.

Реализация положений, предусматриваемых законопроектом, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не повлияет на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает при условии учета указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко