Пояснительная записка к проекту федерального закона N 149100-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 149100-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан" (далее - проект федерального закона) разработан в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, проживающих на территории иностранных государств

В настоящее время в иностранных государствах на фоне происходящей агрессии к русскоязычному населению, в том числе со стороны официальных властей (исключается русский язык в качестве одного из официальных языков в государстве, языка общения, языка на котором проводится обучение, образование) появляется все большее количество желающих вступить в гражданство Российской Федерации, которая берет под защиту своих граждан, а также проявляет лояльность по отношению к иностранным гражданам вне зависимости от их национальности. Такая дискриминация к русскому языку и к русскоговорящему населению наблюдается в Прибалтике.

Выдача российских паспортов иностранцам непрерывно растет начиная с 2017 года. Несмотря на тяжелую экономическую ситуацию в мире, а также наличие противоэпидемиологических ограничений в связи с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 число лиц вступивших в гражданство Российской Федерации в 2020 году кратно увеличилось на 1/3 в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составило около 656 тыс. человек. Тенденция к увеличению числа лиц вступающих в гражданство Российской Федерации сохранялась и в 2021 году, когда в гражданство вступили свыше 735 тыс. человек. В истекшем периоде 2022 года можно констатировать самый высокий показатель оформленных видов на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства (первично), что несомненно отразится на еще большем количестве иностранных лиц, вступивших в гражданство Российской Федерации.

В 2020 году в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" внесены изменения, упрощающие некоторым категориям иностранных граждан и лицам без гражданства вступать в гражданство Российской Федерации. Так, право обратиться с заявлением при наличии действительного вида на жительство, но без соблюдения установленного срока проживания в Российской Федерации иностранным гражданам, имеющим гражданство Республики Молдова или Украины. Данные преференции также распространены на граждан Республики Беларусь в рамках реализации мер по сближению государств - участников Союзного государства, а также на граждан Республики Казахстан, в связи с тем, что русский язык в данном государстве употребляется официально и указанные лица используют его в повседневной жизни. В то же время иностранные граждане, использующие на постоянной основе русский язык, которым близка русская культура, обычаи и традиции проживают на территории Прибалтики.

Таким образом, можно видеть сформировавшуюся тенденцию открытых дверей Российской Федерации по отношению к иностранным гражданам, включая виды на жительство и вступление в гражданство Российской Федерации.

Данным законопроектом предлагается указанные преференции по вступлению в гражданство Российской Федерации распространить на граждан Республик Латвия, Литва и Эстония, чьи страны граничат с территорией нашей родины на западных ее рубежах и имеют тесные исторические, культурные, языковые и духовные ценности. Зачастую, в силу территориального расположения, граждане этих государств владеют русским языком и на постоянной основе используют его в повседневной жизни.

Принятие данных поправок способствует приросту общей численности населения России, увеличит количество населения трудоспособного возраста, особенно необходимого в эпоху развития импортозамещения в России. Кроме того, положительным образом отразится на пополняемости бюджетов, на снижении потоков трудовых мигрантов, прибывающих из-за рубежа и т.д.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан" потребует внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Срок подготовки - в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.