Пояснительная записка к проекту федерального закона N 150919-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 150919-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)")

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести поправку в статью 1 Федерального закона от 13 марта 1995 г. N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", изменив наименование дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" на "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)".

С началом специальной военной операции на Украине Токио в координации с коллективным Западом развязал беспрецедентную для современных российско-японских отношений недружественную кампанию против нашей страны. Запущена юридическая процедура отмены режима наиболее благоприятствуемой нации для России, введены персональные санкции в отношении высшего российского руководства, заблокированы неновые авуары Банка России. В политическом обиходе администрации Ф. Кисиды прочно закрепились обвинения в "агрессии" и угрозы "заставить заплатить дорогую цену".

В связи с вышеизложенным в качестве одной из контрмер предлагается внесение изменения в наименование установленного Федеральным законом от 24 апреля 2020 года N 126-ФЗ дня воинской славы, сформулировав его следующим образом: "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)". Полагаем, что указанная дата прочно закрепилась в отечественной истории и общественном сознании не только как День окончания Второй мировой войны, но и День Победы над милитаристской Японией. При этом законопроектом не предлагается введение нового дня воинской славы, а лишь уточняется существующее наименование.

На протяжении всей Второй мировой войны военная стратегия Японии носила ярко выраженный агрессивный характер и имела своей целью достижение мирового господства. Одной из стратегических задач Японии являлось уничтожение Советского Союза, в котором она видела главное препятствие в реализации своих планов.

Советский Союз и его Вооруженные силы славной победой на Дальнем Востоке в 1945 году снискали себе почет и уважение потомков. Как известно, 2 сентября 1945 года на борту американского линкора "Миссури" состоялось подписание Акта о безоговорочной капитуляции Японии, явившегося одновременно завершающим актом как Советско-японской войны 1945 года, так и Второй мировой войны 1939 - 1945 гг. в целом. В день подписания Акта о безоговорочной капитуляции Японии, Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об объявлении дня 3 сентября праздником Победы (победным днем) над Японией (Ведомости Верховного Совета СССР 1945 г. N 61).

Этот праздник отмечался всем советским народом на протяжении многих лет. До настоящего времени данный Указ не отменен и является действующим нормативно-правовым актом российского законодательства.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1945 года учреждена медаль "За победу над Японией", на реверсе которой есть надпись "3 сентября 1945". По итогам Второй мировой войны за подвиги и боевые отличия в ходе войны с Японией 308 тысяч человек награждены орденами и медалями непосредственно, в том числе около 100 человек - званием Героя Советского Союза, 1 831 000 человек награждены медалью "За победу над Японией".

Следует отметить, что день окончания Второй мировой войны отмечается в государствах-союзниках Советского Союза по антигитлеровской коалиции: в США 2 сентября - День победы над Японией, День победы на Тихом океане (Victory over Japan Day, Victory in the Pacific Day); в Великобритании 15 августа - День победы над Японией (Victory over Japan Day). В феврале 2014 года высший законодательный орган Китайской Народной Республики учредил День победы в войне сопротивления китайского народа японским захватчикам, который отмечается 3 сентября. В самой Японии 15 августа отмечается День окончания войны, когда с участием императора Японии проходит Национальная поминальная служба по жертвам войны.

К сожалению, в Российской Федерации праздник Победы над Японией имеет в основном региональное значение. В Сахалинской области 3 сентября назван Днем освобождения южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов (Закон Сахалинской области от 17.06.2008 N 52-30 "О памятных днях Сахалинской области").

Формулировка о победе над милитаристской Японией должна быть закреплена на уровне федерального закона, что отражает принцип исторической справедливости. Также важно подчеркнуть указание в наименовании праздника именно на "милитаристскую Японию", то есть на действовавший в 1945 году в Японии политический режим, свержение которого было важным для установления мира на планете и не было направлено против мирных жителей Японии, также пострадавших от тягот войны.

Таким образом, дата 3 сентября 1945 года действительно имеет большое историческое значение. Победа СССР в войне с милитаристской Японией, завершившаяся полной капитуляцией японских вооруженных сил, сыграла решающую роль в истории России (основной критерий для учреждения дня воинской славы).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)")

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 13 марта 1995 г. N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России, осуществляется за счет средств федерального бюджета. На эти цели также могут направляться средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетные средства и добровольные (в том числе целевые) взносы и пожертвования физических и юридических лиц.

В связи с изложенным принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)") потребует изменения расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 13 марта 1995 г. N 32-Ф3 "О днях воинской славы и памятных датах России" организация проведения мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, возложена на Правительство Российской Федерации.

Таким образом, в случае принятия решения Правительством Российской Федерации об организации праздничных и других мероприятий, связанных с переименованием дня воинской славы, финансирование расходов может осуществляться за счет средств федерального бюджета, величина и источник которых будет определяться федеральными органами исполнительной власти согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 716.

В соответствии с пунктом 8 указанного нормативного правового акта расходы на проведение торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы России, а также публичных мероприятий в связи с памятными датами России осуществляются в пределах средств федерального бюджета на соответствующий год, предусматриваемых на эти цели федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) и иным главным распорядителям средств федерального бюджета.

В текущем бюджетном году принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета, поскольку законопроектом не предлагается учреждение новой даты, а лишь уточняется наименование существующего дня воинской славы.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)")

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)") не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)")

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о переименовании дня воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)") не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.