Пояснительная записка к проекту федерального закона N 150793-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 150793-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" подготовлен во исполнение пункта 7.7.7 (4) Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления - пересмотр (уточнение) региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

С 2008 года при финансовой поддержке федерального бюджета, предоставляемой субъектам Российской Федерации Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, реализуются региональные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. За это время переселено 1 миллион 300 человек из почти 18 миллионов квадратных метров.

В 2012 году в целях недопущения ветшания жилищного фонда и минимизации процента появления аварийного жилья, стартовала программа капитального ремонта. Изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации установили обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать регулярные взносы на капитальный ремонт. Но, как показывает статистика, аварийного жилья не стало меньше и в настоящее время аварийным признано порядка 19 миллионов квадратных метров жилья. Временная программа по переселению стала постоянно действующим механизмом.

Причиной такой ситуации является, в том числе, отсутствие достоверной информации о техническом состоянии многоквартирных домов, об износе их конструктивных элементов и инженерных систем, что, в свою очередь приводит к ошибкам при составлении планов текущего и капитального ремонта.

Между тем, согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно быть надлежащим и осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании. Так, в процессе эксплуатации здания (многоквартирного дома - ч. 6 ст. 15 ЖК РФ) в целях обеспечения его безопасности должно обеспечиваться его техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт.

Исходя из анализа правоприменительной практики по реализации введенного института капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию региональных программ капитального ремонта выявлена необходимость модернизации структуры и порядка ее формирования.

В настоящее время региональные программы капитального ремонта представляют собой перечень многоквартирных домов со сроками выполнения тех или иных работ/услуг без учета технического состояния таких домов. Зачастую не владеют информацией о фактическом техническом состоянии многоквартирного дома и региональные фонды капитального ремонта, которые являются техническими заказчиками работ капитального характера.

Законопроектом предлагается установить взаимосвязь между сроками выполнения работ по капитальному ремонту и фактическим техническим состоянием многоквартирного дома.

Административная процедура проведения технического обследования устанавливается субъектом Российской Федерации, на основании требований, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Порядок подготовки, проведения и оформления результатов технического обследования здания (многоквартирного дома) установлены законодательством о техническом регулировании. Решение о таком обследовании многоквартирного дома может приниматься субъектом Российской Федерации или собственниками помещений.

Реализация законопроекта позволит усовершенствовать систему капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, повысить эффективность использования средств собственников, уплачиваемых в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Реализация положений федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов.