Досье на проект федерального закона
Федеральным законом от 24.02.2021 N 24-ФЗ ужесточено наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов, усилена ответственность за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий.
В качестве наказания в ст. 19.3 КоАП РФ введены обязательные работы на срок до 200 часов.
Статьей 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность за несоблюдение требования отчитываться о расходовании денежных средств на публичное мероприятие (установлен штраф на граждан до 20 тыс. рублей).
Вместе с тем административный арест и обязательные работы, как наиболее суровые виды наказания за действия некриминального характера, противоречат Конституции Российской Федерации и международным правовым актам, в соответствии с которыми запрещается лишать свободы человека за незначительные проступки и применять принудительный труд. Действующие санкции несопоставимы и несоразмерны с характером указанных правонарушений.
Кроме того, применение обязательных работ за подобные действия не отвечает правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П. Названная мера ответственности может применяться, только если действия нарушителей повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.
Как показывают статистические данные, количество правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ, остается примерно на одном уровне, существенного увеличения их числа не наблюдается. Немотивированное увеличение санкций подрывает доверие граждан к правоохранительной системе.
В этой связи законопроектом предлагается исключить административный арест и обязательные работы в качестве санкции за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ, а также снизить размер налагаемого штрафа за проступки, связанные с проведением публичных мероприятий.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий)
Принятие федерального закона не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий)
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законодательных актов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.