Письмо Правительства РФ от 6 июля 2021 г. N 6987п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 155720-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части обеспечения равенства прав граждан при исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" изменения, предусматривающие исключение положений, устанавливающих ограничение предельной величиной базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в отношении застрахованного лица, с которой исчисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Следует отметить, что установление предельной величины базы для исчисления страховых взносов основано на страховых принципах системы обязательного социального страхования и связано с необходимостью достижения эквивалентности и равнозначности объема прав на соответствующие страховые выплаты (пенсии) уплаченным страховым взносам исходя из установленной предельной величины базы для обложения страховыми взносами и позволяет учитывать интересы как плательщиков страховых взносов (в части поддержки на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки), так и бюджетной системы Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из всего фонда оплаты труда (без применения предельной величины базы) повлечет за собой увеличение размера страхового обеспечения по данному виду страхования (в частности, величины индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых исходя из ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом в том числе предельной величины базы) и, соответственно, увеличение расходных обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации. Это, в свою очередь, приведет к увеличению зависимости бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в долгосрочной перспективе.

Кроме того, внесение предлагаемых законопроектом изменений приведет к увеличению фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов, что в текущей экономической ситуации может оказать негативное влияние на их финансовое положение и на развитие экономической ситуации в целом.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предлагаемых изменений не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем ввиду отсутствия расчетов по объемам поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с внесением предлагаемых изменений, а также в части возникающих в связи с этим расходов на выплату страхового обеспечения по данному виду страхования оценить финансовые последствия предлагаемых изменений для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета не представляется возможным.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко