Статья 1

Статья 1

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 17, ст. 1756; 2011, N 19, ст. 2715; 2013, N 27, ст. 3459, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2018, N 1, ст. 22; 2019, N 31, ст. 4478; N 49, ст. 6970; 2021, N 27, ст. 5138) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления и защиты семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, укрепления авторитета родителей в семье и обществе, уважения к семейным и нравственным ценностям народов России, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, самостоятельности семьи в принятии решений относительно своей жизни и разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, презумпции добросовестности родителей при осуществлении родительских прав, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, недопустимости разрушения или создания угрозы разрушения семьи вопреки воле ее членов, в том числе в случае защиты прав и законных интересов отдельных членов семьи, которые в силу беспомощного состояния или возраста не могут защитить себя самостоятельно.

Действия родителей считаются добросовестными (соответствующими правам и законным интересам детей), если иное не установлено вступившим в законную силу решением, принятым в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, гражданским процессуальным законодательством, уголовно-процессуальным законодательством или законодательством об административных правонарушениях.";

2) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

"

Статья 1.1. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные термины, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

1) близкие родственники - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети; дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры; дяди и тети, племянники и племянницы;

2) брак - добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, государственная регистрация заключения которого осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

3) дети, оставшиеся без попечения родителей - дети, признанные по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, оставшимися без попечения обоих родителей или единственного родителя, в том числе дети-сироты, оба родителя или единственный родитель которых умерли;

4) законные представители ребенка - лица, на попечении которых находятся дети, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) лица, на попечении которых находятся дети - родители, усыновители, опекуны (попечители);

6) организации - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или аналогичные организации, в том числе организации для детей, оставшихся без попечения родителей;

7) организации для детей, оставшихся без попечения родителей - образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети, оставшиеся без попечения родителей;

8) родители - мать и отец ребенка;

9) родительские права - права и обязанности родителей в отношении своих детей;

10) родственники - лица, находящиеся в кровном родстве и происходящие один от другого или от общего предка;

11) свойственники - родственники одного супруга по отношению к другому супругу и его родственникам;

12) семья - общность людей, соединенных отношениями брака, родства, свойства, усыновления (удочерения), и связанных общими семейными традициями и ценностями, взаимными правами и ответственностью друг перед другом.";

3) в пункте 1 статьи 28 слова "лица, их заменяющие" заменить словами "или иные лица, на попечении которых он находится";

4) статью 54 изложить в следующей редакции:

"

Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в родной семье, и, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его законных интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

3. Право ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

4. Ребенок, нуждающийся во временной защите в случаях, предусмотренных статьей 79.2 настоящего Кодекса, или оставшийся без попечения родителей, имеет право на сохранение своего семейного окружения и устройство на попечение родственников, свойственников или фактических воспитателей, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

5. При устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи иных лиц, не указанных в пункте 4 настоящей статьи, орган опеки и попечительства учитывает возможности сохранения преемственности воспитания ребенка, его этнического происхождения, родного языка, религиозной и культурной принадлежности.

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, достигший возраста четырнадцати лет, вправе обратиться в орган опеки и попечительства с письменным заявлением о назначении попечителя с указанием конкретного лица. Попечитель в этом случае назначается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.";

5) в статье 55:

а) из абзаца второго пункта 1 исключить второе предложение;

б) в пункте 2 статьи 55 слова "лицами, их заменяющими" заменить словами "или иными лицами, на попечении которых он находится";

6) в статье 56:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "лицами, их заменяющими" заменить словами "или иными лицами, на попечении которых он находится";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Ребенок имеет право на защиту от противоправных действий любых лиц, включая родителей (или иных лиц, на попечении которых он находится).

Ребенок вправе в случае нарушения его прав и законных интересов обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Должностные лица организаций, которым станет известно о факте отсутствия у ребенка попечения родителей обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять предусмотренные настоящим Кодексом меры по защите прав и законных интересов ребенка.";

7) в статье 60:

а) в пункте 2 слова "(лиц, их заменяющих)" заменить словами "(иных лиц, на попечении которых он находится)";

б) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев совершения родителями (усыновителями) доверенностей от имени несовершеннолетних детей или при даче родителями (усыновителями) согласия на совершение доверенностей детьми, достигшими четырнадцатилетнего возраста.";

8) статью 63 изложить в следующей редакции:

"

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Родители несут ответственность за воспитание своих детей, за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами, органами и организациями.

2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

До завершения получения детьми основного общего образования родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательной организации, формы получения ими образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо вне их, а также формы обучения детей, включая семейное образование.

3. Родители вправе воспитывать ребенка самостоятельно, а также привлекать для этих целей родственников и (или) иных лиц. Участие указанных лиц в воспитании ребенка является добровольным и осуществляется по просьбе или с согласия родителей. Такое участие не требует обязательного документального оформления.

4. Родители вправе свободно выбирать методы воспитания ребенка, исходя из его законных интересов, возраста, состояния здоровья и уровня развития, в соответствии со своим мировоззрением, религиозными, национальными и культурными традициями своей семьи.

Методы воспитания ребенка должны исключать причинение вреда здоровью ребенка либо совершение иных действий, запрещенных законодательством Российской Федерации.";

9) статью 64 изложить в следующей редакции:

"

Статья 64. Защита прав и законных интересов детей

1. Защита прав и законных интересов детей осуществляется их родителями.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Права родителей как законных представителей своих детей не требуют специального документального оформления.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в отношениях с физическими и юридическими лицами в период их нахождения с родственниками или иными лицами в отсутствие родителей родители вправе выдать нотариально удостоверенное согласие на осуществление указанными лицами правомочий законных представителей детей в соответствии со статьей 64.1 настоящего Кодекса.

2. В случаях, порядке и объеме, предусмотренных настоящим Кодексом, защиту прав и законных интересов детей могут осуществлять иные лица либо органы опеки и попечительства.";

10) дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

"

Статья 64.1. Нотариально удостоверенное согласие родителей на осуществление правомочий законного представителя ребенка родственником или свойственником

1. Родители вправе выдать в порядке, предусмотренном законодательством о нотариате, нотариально удостоверенное согласие на осуществление правомочий законного представителя ребенка (детей) родственником или свойственником в период временного нахождения ребенка (детей) с такими лицами в отсутствие родителей, за исключением правомочий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Временное осуществление правомочий законного представителя ребенка лицом, указанным в нотариально удостоверенном согласии, не влечет прекращения родительских прав и не ограничивает родительские права, в том числе право привлекать к участию в воспитании ребенка родственников и иных лиц без документального оформления их полномочий, предусмотренное пунктом 3 статьи 63 настоящего Кодекса.

2. Нотариально удостоверенное согласие может быть выдано одному или нескольким лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. В случае выдачи нотариально удостоверенного согласия нескольким лицам, каждое из них обладает правомочиями по защите прав и законных интересов ребенка в период нахождения с ним.

3. Если срок действия такого согласия не установлен, то оно действует до достижения ребенком совершеннолетия, либо до приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

4. Лицо, указанное в нотариально удостоверенном согласии, осуществляет правомочия по защите прав и законных интересов ребенка в период нахождения с ним, за исключением правомочий:

1) давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство для оказания ребенку медицинской помощи, предусмотренной пунктом 2 части 2 и пунктом 3 части 4 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и на отказ от такового, если иное прямо не оговорено в нотариально удостоверенном согласии родителей;

2) давать согласие на выезд ребенка из Российской Федерации, на принятие ребенком гражданства иного государства либо на усыновление ребенка;

3) обращаться в суд с иском о лишении родителя родительских прав или об ограничении его в родительских правах;

4) совершать сделки с имуществом ребенка или от его имени; наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из законных интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

5. При осуществлении родительских прав родители (иные лица, на попечении которых находятся дети) имеют право на оказание им содействия в:

1) установлении опеки (попечительства) над детьми в случаях и порядке, предусмотренном статьей 65.1 настоящего Кодекса;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) выдавать доверенность от имени ребенка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Родители вправе отменить выданное ими нотариально удостоверенное согласие в любое время без указания причин отмены. Распоряжение родителей об отмене нотариально удостоверенного согласия должно быть нотариально удостоверено.";

11) статью 65 изложить в следующей редакции:

"

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родители осуществляют свои родительские права непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Предполагается, что каждый родитель добросовестно осуществляет свои родительские права.

Родители, недобросовестно осуществляющие родительские права (в ущерб правам и законным интересам детей), несут ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом, административную или уголовную ответственность.

При рассмотрении дел по искам органов опеки и попечительства или прокурора к родителям о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах бремя доказывания недобросовестности родителя при осуществлении им родительских прав в отношении конкретного ребенка лежит на истце.

3. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из законных интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) устройстве детей в организацию в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 65.2 настоящего Кодекса;

3) предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, включая правовое и психолого-педагогическое консультирование, на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. Указанное содействие предоставляется на основании письменного заявления родителей (иных лиц, на попечении которых находятся дети).";

12) дополнить статьей 65.1 следующего содержания:

"

Статья 65.1. Опека (попечительство) над детьми по заявлению их родителей

1. Родители, не лишенные родительских прав, и не ограниченные в родительских правах, вправе обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением о назначении их ребенку опекуна (попечителя) с указанием конкретного лица:

1) на случай своей смерти;

2) на период, когда по уважительным причинам они не смогут осуществлять свои родительские права.

2. Заявление подается родителями в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка в соответствии с требованиями и в порядке, установленными настоящей статьей и статьей 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Форма заявления утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Родители вправе отменить или изменить свое заявление путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

3. Разногласия между родителями по вопросам подачи совместного заявления о назначении опекуна (попечителя) ребенку или относительно лица, определяемого ими в качестве опекуна (попечителя), разрешаются судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. При определении лица в качестве опекуна ребенка, достигшего десятилетнего возраста, учитывается мнение ребенка.

4. Опекун (попечитель) ребенка назначается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей. Форма акта утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, опекун (попечитель) назначается после установления факта отсутствия у ребенка родительского попечения в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи опекун (попечитель) ребенка назначается не позднее месяца со дня подачи заявления. В акте о назначении опекуна (попечителя) устанавливается срок действия полномочий опекуна (попечителя) или указывается определенное событие, с наступлением которого связывается прекращение его полномочии.

5. К уважительным причинам установления опеки (попечительства) над детьми по заявлению их родителей на определенный период, относятся:

1) служебная командировка родителей на определенный срок;

2) выполнение родителями работы вахтовым методом;

3) длительная болезнь родителей, связанная с необходимостью пребывания в медицинском стационаре;

4) нахождение родителей под стражей;

5) отбывание родителями наказания в виде лишения свободы, за исключением случаев отбывания лишения свободы за совершение ими умышленных преступлений против жизни или здоровья своих детей, либо против половой неприкосновенности и половой свободы детей, либо преступлений, связанных с вовлечением детей в совершение преступлений или антиобщественных действий;

6) иные уважительные причины.

6. Отказ в назначении опекуном (попечителем) лица, определенного родителями ребенка, допускается в случае, если такое назначение противоречит положениям абзацев второго - четвертого и шестого пункта 1 и пункта 3 статьи 146 настоящего Кодекса.

Акт органа опеки и попечительства об отказе в назначении опекуном (попечителем) лица, определенного в заявлении родителей, может быть оспорен ими в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

7. Если в заявлении родителей о назначении их ребенку опекуна (попечителя) отсутствует указание на конкретное лицо, орган опеки и попечительства определяет такое лицо в соответствии с правилами, установленными статьей 146 настоящего Кодекса, и с согласия родителей (единственного родителя или обоих родителей) назначает его опекуном (попечителем) ребенка. При этом учитывается мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста.

Лицо, определенное органом опеки и попечительства, не может быть назначено опекуном (попечителем) ребенка, если родители или один из них возражают против его назначения.

8. Установление опеки (попечительства) над детьми по заявлению родителей на период, когда по уважительным причинам они не смогут осуществлять свои родительские права, не прекращает родительских прав и обязанностей.

9. Опека (попечительство) над детьми по заявлению их родителей, предусмотренная подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, прекращается по истечении срока действия акта о назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей либо с момента передачи ребенка родителям до истечения срока действия этого акта, а также в случаях:

1) смерти опекуна (попечителя) либо ребенка;

2) по достижении ребенком совершеннолетия, при вступлении ребенка в брак или в других установленных законом случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

10. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки (попечительства) опекуном (попечителем) могут быть обжалованы родителями в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства может обязать опекуна (попечителя) устранить нарушения прав и законных интересов ребенка и (или) его родителей.

11. На детей, находящихся под опекой (попечительством) по заявлению их родителей, распространяются права, предусмотренные пунктом 1 статьи 148 настоящего Кодекса для детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением права на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

12. Положения настоящей статьи распространяются на усыновителей.";

13) дополнить статьей 65.2 следующего содержания:

"

Статья 65.2. Временное устройство ребенка в организацию по заявлению родителей

1. Временное устройство ребенка в организацию допускается в целях обеспечения защиты прав и законных интересов ребенка в течение периода, когда его родители по уважительным причинам, указанным в пункте 5 статьи 65.1 настоящего Кодекса, временно не смогут осуществлять свои родительские права.

2. Выбор организации осуществляется органом управления социальной защитой населения по согласованию с родителями ребенка, и с учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет. При этом учитываются возраст ребенка, состояние его здоровья.

В целях сохранения привычной социальной среды, родственных и дружеских связей ребенка, продолжения получения образования в образовательной организации, которую посещал ребенок до временного устройства в организацию, дети временно помещаются под надзор в организацию, расположенную территориально наиболее близко к месту их жительства или пребывания.

3. Заявление о временном устройстве ребенка в организацию подается родителями в орган управления социальной защитой населения по месту жительства или месту пребывания ребенка. Форма заявления утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Временное устройство и пребывание ребенка в организации по заявлению его родителей осуществляется на основании соглашения, заключаемого между родителями, организацией и органом управления социальной защитой населения, о временном пребывании ребенка в организации, примерная форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Срок временного пребывания ребенка в организации (начальная и конечная даты) устанавливается ее руководителем по согласованию с родителями ребенка, и указывается в соглашении. Этот срок, однократно или в совокупности, не должен быть более одного года в течение периода до достижения ребенком совершеннолетия.

6. Дети, временно устроенные в организацию по заявлению их родителей, имеют право на бесплатное получение медицинских, социальных, образовательных или иных услуг, а также на временное проживание.

7. Осуществление прав и обязанностей опекунов (попечителей) по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов в период их временного устройства в организацию возлагается на руководителя организации.

8. Временное устройство ребенка в организацию не прекращает прав и обязанностей родителей.

9. Ребенок возвращается родителям не позднее дня, следующего за днем окончания установленного соглашением срока временного пребывания в организации, если иное не будет установлено самим соглашением.

Руководитель организации обязан возвратить ребенка родителям до истечения установленного соглашением срока его временного пребывания в организации на основании заявления родителей о возврате им ребенка.

10. В случае неявки родителей по окончании установленного соглашением срока временного пребывания ребенка в организации ему предоставляются временные меры защиты, предусмотренные главой 12.1 настоящего Кодекса, если при этом отсутствуют основания для признания ребенка оставшимся без попечения родителей.

11. Положения настоящей статьи распространяются также на усыновителей.";

14) в пункте 1 статьи 70 слова "или лиц, их заменяющих" заменить словами "(или иных лиц, на попечении которых находятся дети),";

15) статью 77 изложить в следующей редакции:

"

Статья 77. Отобрание ребенка

1. Отобрание ребенка (принудительное разлучение ребенка с лицами, на попечении которых он находится), не допускается, иначе как на основании:

1) вступившего в законную силу судебного решения о лишении родителя родительских прав, об ограничении родителя в родительских правах или об отмене усыновления;

2) акта органа опеки и попечительства об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей и об отобрании ребенка, а в случае обжалования такого акта - на основании вступившего в законную силу судебного решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

2. В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, лицо, отстраненное от исполнения возложенных на него обязанностей опекуна (попечителя) ребенка вправе обжаловать Акт органа опеки и попечительства об его отстранении в суд в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. До вступления в законную силу судебного решения ребенок имеет право на временную защиту, предусмотренную главой 12.1 настоящего Кодекса.

3. По ходатайству истца суд в соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса может обратить решение об отобрании ребенка к немедленному исполнению.

4. Исполнение решения суда об отобрании ребенка и передаче ребенка производится судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица или представителя организации, которым передается ребенок.";

16) раздел IV дополнить главой 12.1 следующего содержания:

"

Глава 12.1. Временные меры защиты ребенка и порядок их применения

Статья 79.1. Временные меры защиты ребенка

1. Временные меры защиты ребенка применяются при наличии обстоятельств, угрожающих жизни ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 79.2 настоящего Кодекса.

2. К временным мерам защиты ребенка относятся:

1) передача ребенка под временную защиту его родственникам или иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса;

2) временное устройство ребенка в организацию.

3. Применение временных мер защиты допускается с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет.

4. Передача ребенка под временную защиту его родственникам или иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, является приоритетной временной мерой его защиты.

При применении временных мер защиты ребенок, нуждающийся во временной защите (ребенок, в отношении которого применяются временные меры защиты), вправе проживать совместно с лицом, осуществляющим его временную защиту, по месту своего жительства либо по месту жительства такого лица.

5. Применение временных мер защиты ребенка не является основанием для признания ребенка оставшимся без попечения родителей и не влечет прекращения родительских прав.

6. Предусмотренные настоящей статьей временные меры защиты ребенка распространяются также на семьи усыновителей и опекунов (попечителей) детей.

Статья 79.2. Основания применения временных мер защиты ребенка

1. Временные меры защиты ребенка могут применяться при временной невозможности осуществления родителями родительских прав в случаях:

1) заболевания (состояния) родителей, не позволяющего им выразить свою волю и связанного с необходимостью госпитализации в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи в стационарных условиях;

2) если родители пропали без вести и находятся в розыске;

3) нахождения родителей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, связанного с утратой ими способности самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке и необходимостью их доставления в соответствующую медицинскую организацию в порядке, предусмотренном пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";

4) административного задержания родителей, назначения им судом наказания в виде административного ареста за совершение административного правонарушения;

5) задержания родителей в качестве подозреваемых по уголовным делам или применения к ним мер пресечения в виде заключения под стражу;

6) выявления детей, нуждающихся во временной защите, в ходе реализации органами полиции полномочий, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 13, частью 12.1 статьи 14 и подпунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";

7) обнаружения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;

8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Временные меры защиты ребенка не применяются (акт о временных мерах защиты не составляется), если возможна передача ребенка другому родителю либо иному законному представителю, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5 и 8 пункта 1 настоящей статьи, если родители не утратили способность выразить свою волю относительно временного устройства ребенка на период своего отсутствия.

Статья 79.3. Уполномоченные лица

1. Временные меры защиты ребенка применяются уполномоченными лицами, к которым относятся:

1) органы социальной защиты населения - в случаях, предусмотренных пунктом 10 статьи 65.2, подпунктом 1 пункта 1 статьи 79.2 и пунктом 5 статьи 79.5 настоящего Кодекса;

2) полиция в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 79.2 настоящего Кодекса;

3) органы опеки и попечительства - применительно к нуждающимся во временной защите детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством).

Перечень уполномоченных лиц устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом региональных территориальных особенностей, в том числе для отдаленных и (или) труднодоступных территорий.

2. Медицинские работники, сотрудники служб спасения (аварийно-спасательных служб), иные органы и организации при обнаружении в процессе осуществления их профессиональной деятельности детей, нуждающихся во временной защите, обязаны незамедлительно уведомить об этом уполномоченных лиц.

3. Уполномоченные лица, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 79.2 настоящего Кодекса, обязаны:

1) обеспечить безопасность ребенка путем применения временных мер защиты;

2) передать ребенка родственнику или иному лицу, указанному в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, если такое лицо присутствует в месте фактического нахождения ребенка или может прибыть незамедлительно, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 79.4 настоящего Кодекса;

3) уведомить родственников или иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса о ребенке, нуждающемся во временной защите, при наличии сведений о них, и, насколько это возможно, оказать им по их просьбе содействие в доставлении ребенка к месту их жительства, либо доставление указанных лиц к месту фактического нахождения ребенка;

4) принять меры по установлению сведений о родственниках ребенка или иных лицах, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, их местонахождении и (или) уведомлении их о ребенке;

5) оформить акт о временных мерах защиты ребенка в соответствии с со статьей 79.7 настоящего Кодекса;

6) осуществлять иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Статья 79.4. Передача ребенка родственникам или иным лицам

1. Уполномоченное лицо передает ребенка, нуждающегося во временной защите, родственнику или иному лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, с согласия этого лица и при наличии документа, удостоверяющего его личность. При этом лицу, принимающему ребенка под временную защиту, должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные настоящей статьей.

2. К иным лицам, которые вправе осуществлять временную защиту ребенка, относятся:

1) лица, в отношении которых имеется нотариально удостоверенное согласие родителей на осуществление правомочий законного представителя ребенка в отсутствие родителей, предусмотренное статьей 64.1 настоящего Кодекса;

2) лица, определенные родителями в качестве опекуна (попечителя) ребенка в порядке, предусмотренном статьей 65.1 настоящего Кодекса;

3) свойственники;

4) отчим, мачеха или иные фактические воспитатели.

3. При наличии нескольких лиц, желающих принять ребенка под временную защиту, преимущественное право имеют лица, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи. При отсутствии таких лиц преимущественное право имеют бабушка и (или) дедушка, а при их отсутствии или отказе принять ребенка под временную защиту - другие родственники или иные лица, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи.

4. Уполномоченные лица отказывают в передаче ребенка под временную защиту:

1) лицу, указанному в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, - при отсутствии документа, удостоверяющего его личность;

2) лицу, указанному в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи, - если против этого возражает ребенок, достигший возраста десяти лет.

5. Лицо, временно осуществляющее защиту ребенка, обеспечивает соответствующие возрасту и состоянию ребенка присмотр, уход за ним, представительство его законных интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, за исключением правомочий, указанных в пункте 4 статьи 64.1 настоящего Кодекса.

В случае неисполнения или недобросовестного исполнения своих обязанностей лицо, временно осуществляющее защиту ребенка, несет ответственность, предусмотренную для родителей (законных представителей) административным и уголовным законодательством.

6. Лицо, временно осуществляющее защиту ребенка, вправе обратиться к уполномоченному лицу с заявлением о временном устройстве ребенка под временную защиту другого родственника или иного указанного в законе лица (при наличии их согласия об этом) либо в организацию в соответствии со статьей 79.5 настоящего Кодекса. В этом случае предыдущий акт о временных мерах защиты ребенка утрачивает силу со дня принятия нового акта о временных мерах защиты ребенка.

7. Дети, временно переданные родственникам или иным лицам в порядке, предусмотренном настоящей статьей, имеют право на ежемесячное содержание, предусмотренное пунктом 3 статьи 148 настоящего Кодекса для детей, оставшихся без попечения родителей, если обстоятельства, обусловившие принятие акта о временных мерах защиты, не могут быть устранены в течение месяца со дня его принятия, и при условии, что такое право предоставлено им законом субъекта Российской Федерации, на территории которого они фактически проживают. Указанное содержание предоставляется по письменному заявлению лица, осуществляющего временную защиту ребенка.

Статья 79.5. Временное устройство ребенка в организацию

1. Временное устройство ребенка, нуждающегося во временной защите, в организацию допускается в случаях:

1) отказа уполномоченного лица передать ребенка его родственникам или иным лицам при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 79.4 настоящего Кодекса;

2) отсутствия сведений о родственниках ребенка или иных лицах, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса;

3) отказа родственников или иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, принять ребенка под свою временную защиту;

4) невозможности незамедлительной передачи ребенка родственникам или иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса.

Перечень организаций, в которые осуществляется временное устройство детей, нуждающихся во временной защите, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

2. При устройстве ребенка в организацию в акте о временных мерах его защиты указывается основание применения данной временной меры защиты ребенка со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 1 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, в акте о временных мерах защиты ребенка указывается также основание отказа в передаче ребенка его родственникам или иным лицам со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 4 статьи 79.4 настоящего Кодекса.

3. Дети, временно устроенные в организацию, имеют право на бесплатное получение медицинских, социальных, образовательных или иных услуг, а также на временное проживание в организации.

4. Защита прав и законных интересов детей в период их временного пребывания в организации возлагается на руководителя организации. При осуществлении временной защиты ребенка руководитель организации обеспечивает представительство его законных интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, за исключением права совершать сделки по отчуждению имущества ребенка, а также обращаться в суд с исками о лишении родителей родительских прав, об ограничении родителей в родительских правах или об отмене усыновления, либо передоверять указанные полномочия другим лицам.

5. Родственник или иное лицо, указанное в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, вправе обратиться к уполномоченному лицу с заявлением о передаче под его временную защиту ребенка, временно устроенного в организацию. Ребенок передается такому лицу на основании нового акта о временных мерах защиты ребенка, если отсутствуют установленные пунктом 4 статьи 79.4 настоящего Кодекса основания для отказа передать ему ребенка, и при этом сохраняются предусмотренные пунктом 1 статьи 79.2 настоящего Кодекса, обстоятельства, послужившие основанием для применения временных мер защиты ребенка. В этом случае предыдущий акт о временных мерах защиты ребенка, предусматривающий его временное устройство в организацию, утрачивает силу со дня принятия уполномоченным лицом нового акта, предусматривающего передачу ребенка под временную защиту указанного лица.

6. Если по истечении месяца со дня временного устройства ребенка в организацию, родители не явились за ним, либо ребенок не был передан под временную защиту иным его родственникам или иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, руководитель организации направляет в орган опеки и попечительства уведомление о проверке факта отсутствия у ребенка попечения родителей.

Статья 79.6. Срок применения временных мер защиты ребенка

Временные меры защиты ребенка применяются до тех пор, пока не отпадут или не будут устранены обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 79 настоящего Кодекса, повлекшие временную невозможность осуществления родителями родительских прав.

Статья 79.7. Акт о временных мерах защиты ребенка

1. Временные меры защиты ребенка применяются на основании акта, форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт о временных мерах защиты ребенка принимается и подписывается уполномоченным лицом непосредственно после обнаружения ребенка, нуждающегося во временной защите.

2. В акте о временных мерах защиты ребенка указываются:

1) дата, время и место принятия и подписания акта:

2) данные об уполномоченном лице, подписавшем акт;

3) данные о личности ребенка, нуждающегося в защите, место его жительства и (или) место его фактического нахождения на момент составления акта;

4) данные о лице, на попечении которого находится ребенок;

5) основание, предусмотренное пунктом 1 статьи 79.2 настоящего Кодекса, повлекшее применение временных мер защиты ребенка;

6) временная мера защиты ребенка с указанием данных о лице, которому передан ребенок, в том числе адрес его места жительства, либо, в случае временного устройства ребенка в организацию - наименование и адрес такой организации;

7) сведения о разъяснении прав, обязанностей и ответственности лица, принявшего на себя временную защиту ребенка;

8) в случае применения временной меры защиты, предусмотренной статьей 79.5 настоящего Кодекса: основание временного устройства ребенка в организацию со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 1 статьи 79.5 настоящего Кодекса; основание отказа в передаче ребенка родственникам или иным лицам (со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 4 статьи 79.4 настоящего Кодекса); данные о мерах, принятых для уведомления о ребенке его родственников или иных лиц, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса, при наличии сведений о них; данные о мерах, принятых для установления сведений о родственниках ребенка или об иных лицах, указанных в пункте 2 статьи 79.4 настоящего Кодекса;

9) дата прекращения действия предыдущего акта о временных мерах защиты ребенка в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 79.4 и пунктом 5 статьи 79.5 настоящего Кодекса;

10) порядок обжалования акта.

3. Копия акта вручается лицу, под временную защиту которого передается ребенок, либо, в случае применения временной меры защиты ребенка, предусмотренной статьей 79.5 настоящего Кодекса, направляется в организацию.

Копия акта или уведомление о нем в течение трех рабочих дней предоставляется также лицу, на попечении которого находится ребенок, и прокурору.

4. Акт о временных мерах защиты ребенка может быть обжалован родителями (иными законными представителями) в суд.

Статья 79.8. Последствия применения временных мер защиты ребенка

1. Лицо, временно осуществляющее защиту ребенка, либо организация, в которой временно пребывает ребенок, обязаны возвратить ребенка родителям по их первому требованию об этом, если отпали или устранены обстоятельства, послужившие основанием для применения временных мер защиты ребенка.

Возврат ребенка из организации оформляется актом передачи ребенка родителям, форма которого утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Акт о временных мерах защиты ребенка утрачивает силу с момента передачи ребенка родителям.

2. В случаях, когда обстоятельства, послужившие основанием для применения временных мер защиты ребенка устранены не полностью (например, родители могут осуществлять родительские права, но нуждаются в постороннем уходе или лечении), дальнейшее применение временных мер защиты ребенка допускается только с согласия родителей. В этих случаях родители также могут воспользоваться правами, предусмотренными статьями 64.1 и 65.1 настоящего Кодекса.

3. Лицо, временно осуществляющее защиту ребенка, а также руководитель организации, в которой временно пребывает ребенок, при обнаружении обстоятельств, указывающих на отсутствие у ребенка попечения родителей, обязаны незамедлительно информировать об этом органы опеки и попечительства. В этом случае применение временных мер защиты ребенка прекращается со дня принятия органом опеки и попечительства акта о признании ребенка оставшимся без попечения родителей и его устройстве в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

4. Органы полиции по заявлению родителей обязаны оказывать им содействие в возвращении ребенка, находящегося под временной защитой других лиц или организации.

Статья 79.9. Ответственность за нарушение установленного порядка применения временных мер защиты ребенка

Нарушение установленного настоящим Кодексом порядка применения временных мер защиты ребенка влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации";

17) статью 99 изложить в следующей редакции:

"1. Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем.

2. Соглашение о содержании несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) заключается между их родителями (усыновителями). При отсутствии родителя (усыновителя), в распоряжение которого должны поступать причитающиеся ребенку алименты, соглашение заключается между родителем (усыновителем), обязанным уплачивать алименты, и опекуном (попечителем) несовершеннолетнего ребенка.

3. При недееспособности лиц, обязанных уплачивать алименты, и (или) совершеннолетнего получателя алиментов соглашение об уплате алиментов заключается между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные совершеннолетние лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.";

18) дополнить статью 140 пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. При рассмотрении дел по искам органов опеки и попечительства или прокурора к усыновителям по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 141 настоящего Кодекса, бремя доказывания недобросовестности усыновителя при осуществлении им родительских прав в отношении конкретного ребенка лежит на истце.";

19) в пункте 2 статьи 148.1 слова "лица, их заменяющие" заменить словами "или иные лица, на попечении которых он находится";

20) пункт 2 статьи 155.1 признать утратившим силу.