Пояснительная записка к проекту федерального закона N 160128-8 "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 160128-8 "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях обеспечения работы по переводу оказания государственных услуг в электронный формат.

В настоящее время в силу требований статей 49 и 50 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и выдача разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов осуществляются с использованием бланков соответствующих разрешений. При этом конкретный порядок их выдачи определяется на подзаконном уровне уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 16 статьи 49 и часть 7 статьи 50 Закона об охоте соответственно).

Использование бланков указанных разрешений предполагает их выдачу в форме бумажных документов.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Закона об охоте, которыми предусмотрены требования к соответствующим бланкам разрешений, а также изменить порядок выдачи соответствующих разрешений, установленный на подзаконном уровне приказами Минприроды России от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" и от 31 декабря 2010 г. N 570 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов".

При этом административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденным приказом Минприроды России от 28 июня 2012 г. N 176, установлена возможность направления заявителем заявления о получении разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в электронной форме на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" или на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом у заявителя останется возможность подачи заявления в бумажной форме, а после принятия законопроекта будет обеспечена возможность получения заявителем выписки из реестра предоставленных государственных (муниципальных) услуг, содержащей сведения о выданных документах по результатам оказания государственной услуги.

Таким образом, техническая возможность взаимодействия в электронной форме органов государственной власти субъектов Российской Федерации и лиц, претендующих на получение разрешений, уже обеспечена в рамках текущих расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 33 Закона об охоте выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, (далее - государственный охотничий надзор) является переданным субъектам Российской Федерации полномочием Российской Федерации. При этом проверка соблюдения условий выданных разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляется органами государственного надзора, обладающими всей полнотой информации о таких разрешениях.

Таким образом, органы государственной власти готовы к переходу на механизм выдачи электронных разрешений и последующей проверки таких электронных разрешений в рамках текущих расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вступление законопроекта в силу предлагается по истечении шести месяцев после его принятия в связи с необходимостью подготовки для его реализации подзаконных нормативных правовых актов.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет самостоятельных социально-экономических, финансовых и иных последствий для доходов (расходов) всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Федеральным законом в целях обеспечения дальнейшей работы по переводу оказания государственных услуг в электронный формат предусматривается признание утратившими силу положений, предусматривающими требования к соответствующим бланкам разрешений, которое не повлечет самостоятельных социально-экономических, финансовых и иных последствий для доходов (расходов) всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О признании утратившими силу части 5 статьи 49 и части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Принятие и реализация Федерального закона потребует внесение изменений в приказ Минприроды России от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" в части регламентации формы предоставления соответствующего разрешения.

Обоснование необходимости изменения - предусмотренная Федеральным законом редакция части 5 статьи 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Цель внесения изменений - перевод оказания государственных услуг по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в электронный формат.

Объект правового регулирования - выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Содержание правового регулирования - внесение изменений в действующий нормативный правовой акт путем исключения использования бланков указанных разрешений в форме бумажных документов.

Примерный срок подготовки акта - в течение 120 дней со дня официального опубликования Федерального закона.

Головным исполнителем, ответственным за подготовку проекта приказа, будет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Принятие и реализация Федерального закона потребует утверждения нового порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов и признание утратившим силу приказа Минприроды России от 31 декабря 2010 г. N 570 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов".

Обоснование необходимости изменения - предусмотренная Федеральным законом редакция части 4 статьи 50 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Цель внесения изменений - перевод оказания государственных услуг по выдаче разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов в электронный формат.

Объект правового регулирования - выдача разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов.

Содержание правового регулирования - принятие порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов.

Примерный срок подготовки акта - в течение 120 дней со дня официального опубликования Федерального закона.

Головным исполнителем, ответственным за подготовку проекта приказа, будет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.