Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июня 2022 г. N 5.1-04/1669 по проекту федерального закона N 135971-8 "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", принятому Государственной Думой 21 июня 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 июня 2022 г. N 5.1-04/1669
по проекту федерального закона N 135971-8 "О внесении изменений в статью 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", принятому Государственной Думой 21 июня 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 2 июня 2022 года (N 135971-8).

Федеральным законом в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (далее - Кодекс торгового мореплавания) вносятся изменения, направленные на оптимизацию организации судоходства в акватории Северного морского пути.

Статья 5.1 (Плавание в акватории Северного морского пути) Кодекса торгового мореплавания дополняется положениями, предусматривающими, что правила плавания в акватории Северного морского пути должны содержать порядок организации плавания судов, предусматривающий выдачу разрешений на плавание судов, приостановление, возобновление, прекращение действия разрешений и внесение изменений в такие разрешения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) или подведомственной ей организацией, а также порядок выдачи лицам, удовлетворяющим требованиям положения о ледовых лоцманах, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с Корпорацией, удостоверений о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.

На Корпорацию возлагается обязанность организовать мониторинг движения судов в акватории Северного морского пути, предоставлять информацию о гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановке и содействовать в организации проведения операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами в акватории Северного морского пути.

Федеральным законом в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" вносятся изменения, предусматривающие расширение полномочий и функций Корпорации в области государственного управления развитием и функционированием Северного морского пути. Корпорация будет осуществлять выдачу, приостановление, возобновление и прекращение действия разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, а также внесение изменений в такие разрешения, создавать в установленной сфере деятельности координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций.

Кроме того, Корпорация наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства Российской Федерации. Порядок осуществления Корпорацией от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении указанного подведомственного учреждения будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В частности, Корпорация будет утверждать устав подведомственного учреждения, определять виды его деятельности, проводить реорганизацию и ликвидацию, закреплять за подведомственным учреждением имущество на праве оперативного управления, определять порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения, назначать на должность и освобождать от должности руководителя подведомственного учреждения, давать согласие на участие подведомственного учреждения в иных юридических лицах, давать согласие на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также осуществлять иные функции, предусмотренные Федеральным законом.

На Корпорацию возлагаются функции главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета в установленной сфере деятельности.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти), "ж" (финансовое регулирование) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации и его рассмотрение должно быть начато не позднее 5 июля 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.В. Яцкину, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова