Пояснительная записка к проекту федерального закона N 164411-8 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 164411-8 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разработан в целях избежания коллизий законодательства в сфере регулирования общественных отношений, связанных с приемом на государственную или муниципальную службу иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации, имеющих одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане не вправе находиться на муниципальной службе, а отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом.

Пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность в порядке предусмотренном Правительством Российской Федерации, в МВД России, не распространяются положения пункта 1 указанной статьи. Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства, определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральный закон N 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Вопросы замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданином Российской Федерации, имеющим гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, определены статьями 26 и 27 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 493 "О порядке замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам".

В связи с этим законопроектом предлагается подпункт 1 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ признать утратившими силу, а также скорректировать наименование статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ с учетом проектируемых изменений.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.