Пояснительная записка к проекту федерального закона N 176873-8 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 176873-8 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - законопроект) предусматривается внесение изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) в части предоставления работникам Госкорпорации "Роскосмос" права быть представителями Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого действует специальное право ("золотая акция").

Согласно абзацу второму части 2 статьи 38 Федерального закона N 178-ФЗ представителем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации может назначаться государственный служащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ранее представителями Российской Федерации по специальному праву ("золотой акции") в организациях ракетно-космической промышленности назначались работники Федерального космического агентства, которые являлись государственными служащими.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 666 "Об упразднении Федерального космического агентства" Федеральное космическое агентство было упразднено, а его полномочия и функции переданы Госкорпорации "Роскосмос". Госкорпорация "Роскосмос" является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации, ее статус, цели деятельности, полномочия и функции определяются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Законопроектом предлагается разрешить работникам Госкорпорации "Роскосмос" выступать представителями Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) и ревизионных комиссиях акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"). Назначение работников Госкорпорации "Роскосмос" представителями Российской Федерации по специальному праву ("золотой акции") связано с необходимостью участия Госкорпорации "Роскосмос" в работе советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ, в отношении которых Госкорпорация "Роскосмос" обеспечивает реализацию единой государственной политики, имеет кооперационные связи, но не является акционером, либо имеет долю участия (в том числе долю участия дочерних обществ), не позволяющую оказывать существенное влияние на принимаемые обществами решения (в настоящее время к данным организациям относятся АО "ИПРОМАШПРОМ", АО "Уральский институт проектирования промышленных предприятий", ОАО "Машиностроительный завод "Арсенал", АО "Московский машиностроительный завод "Вымпел").

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация предлагаемых законопроектом решений не влечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, а также дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроектом не устанавливаются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон) не потребует признания утратившими силу, приостановления, или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также внесения изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации или федеральных органов исполнительной власти.

Принятие Федерального закона потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (далее - постановление N 738).

Обоснование необходимости подготовки соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации - проект федерального закона предусматривает право работников Госкорпорации "Роскосмос" быть представителями Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого действует специальное право ("золотая акция"), в связи с чем требуется внесение соответствующих изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного постановлением N 738.

Головной исполнитель - Госкорпорация "Роскосмос".

Соисполнители - Минфин России, Росимущество.

Предполагаемый срок разработки соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации - 2 месяца со дня принятия законопроекта во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.