Пояснительная записка к проекту федерального закона N 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях наделения Правительства Российской Федерации полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании гостиницы.

Указанное полномочие Правительства Российской Федерации предлагается закрепить путем внесения изменения в часть девятую статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Необходимость определения такого перечня стран выявлена по итогам проработки заинтересованными федеральными органами исполнительной власти результатов мониторинга вступившего в силу 25 августа 2021 года Федерального закона от 26 мая 2021 года N 145-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусматривается возможность оформления обыкновенных туристических виз на основании подтверждения о бронировании гостиницы. Данная мера направлена прежде всего на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

При этом утверждение Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена определенная категория визы, не является новаторским - аналогичный принцип уже реализуется в отношении единой электронной визы.

Так, согласно части второй статьи 25.16-1 Федерального закона N 114-ФЗ единая электронная виза оформляется гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2020 года N 2571-р).

Законопроектом предусмотрен особый порядок вступления его в силу - по истечении 90 дней с момента опубликования, что обусловлено необходимостью разработки акта Правительства Российской Федерации, утверждающего соответствующий перечень иностранных государств.

Кроме того, в целях унификации структуры статьи 25 Федерального N 114-ФЗ проектом федерального закона предлагается дополнить перечень оснований для выдачи иностранному гражданину визы подтверждением о бронировании места в гостинице.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.

Принятие федерального закона будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" потребует издания распоряжения Правительства Российской Федерации о перечне иностранных государств, гражданам которых оформляется обыкновенная туристическая виза на основании подтверждения о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей".

Срок разработки - в течение 3 месяцев с момента принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Головной исполнитель - МИД России.

Соисполнители - ФСБ России, МВД России.