Пояснительная записка к проекту федерального закона N 191488-8 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 191488-8 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Досье на проект федерального закона

Концепцией представленного законопроекта "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и связанного с ним законопроекта "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" является развитие розничного рынка инвестиционных драгоценных металлов (слитков аффинированного золота, серебра, платины, палладия и иных драгоценных металлов, приобретаемых и реализуемых физическими лицами в инвестиционных целях), созданного в Российской Федерации с принятием Федерального закона от 09 марта 2022 N 47-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В последние годы потенциальный спрос только на инвестиционное золото со стороны физических лиц оценивался в объеме до 50 тонн в год. В текущих условиях беспрецедентных внешних санкций, отказа недружественных государств от исполнения своих обязательств перед Российской Федерацией в долларах и евро, роста инфляционных ожиданий и рисков возникновения долгового кризиса в глобальной экономике, спрос на инвестиционные драгоценные металлы со стороны частного сектора существенно вырос.

Законопроектом предлагается передать на уровень регулирования Правительства Российской Федерации вопросы определения порядка покупки и продажи аффинажными организациями слитков аффинированных драгоценных металлов с учетом имеющихся ограничений их оборота. В соответствии с действующим законодательством аффинажными организациями признаются специализированные организации, имеющие исключительную правоспособность по аффинажу драгоценных металлов и включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (Постановление Правительства РФ от 17.08.1998 N 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов").

Также предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по определению единых требований к слиткам аффинированных драгоценных металлов с целью унификации и стандартизации национального розничного рынка инвестиционных драгоценных металлов.

Одновременно, смежным законопроектом "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предлагается установить преференциальный налоговый режим освобождения от НДС операций по реализации слитков драгоценных металлов физическим лицам со стороны:

1) аффинажных организаций;

2) организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России.

Проектируемое законопроектами увеличение количества участников розничного рынка инвестиционных драгоценных металлов и его стандартизация приведет к росту ликвидности слитков драгоценных металлов, сужению спредов цен покупки-продажи для физических лиц, повышению роли инвестиционных драгоценных металлов в дедоларизации национальной экономики.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета Российской Федерации.