Пояснительная записка к проекту федерального закона N 193455-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 193455-8 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусматривает правовое обеспечение равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, при получении услуг в органах исполнительной власти в форме документов (справок, выписок и т.д.) на бумажном носителе вне зависимости от того, кто из родителей является заявителем по государственной и/или муниципальной услуге.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно пункту 1 статьи 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 СК РФ при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Предоставление государственных услуг органами исполнительной власти носит заявительный характер. Порядок предоставления услуг органами исполнительной власти установлен Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) (далее - Закон N 210-ФЗ).

Предоставление государственных услуг по заявлениям граждан осуществляется в соответствии с административными регламентами органов исполнительной власти посредством идентификации и аутентификации личности заявителя в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 10 ст. 7 Закон N 210-ФЗ).

На практике нередки ситуации, когда родитель, подавший в орган исполнительной власти заявление на получение документа (справки, выписки и т.д.) в отношении своего несовершеннолетнего ребенка по объективным причинам (болезнь, командировка и т.д.) не может в установленное время их лично получить. При этом, второй родитель, имеющий равные права (пункт 1 статьи 61 СК РФ), при обращении в орган исполнительной власти для получения указанного документа получает отказ по причине того, что он не является заявителем. Как следствие, время получения столь необходимого документа затягивается до момента, когда заявитель лично сможет прибыть в орган исполнительной власти. В подобных ситуациях, нарушаются не только равенство прав родителей в отношении их ребенка, но прежде всего, права самого ребенка на своевременное получение государственных, муниципальных услуг.

Законопроект направлен на исключении ситуации, при которой органы исполнительной власти отказывают в предоставлении государственных или муниципальных услуг, результат которых оформляется на бумажном носителе (документе, справке), если родитель (законный представитель несовершеннолетнего) не является заявителем.

В связи с этим предлагается внести изменения устанавливающие равенство прав родителей в получении документов (справок, выписок и т.д.) в органах исполнительной власти в независимости от того, кто из родителей является заявителем.

Предлагаемые изменения направлены на значительное сокращение времени получения государственных и муниципальных услуг родителями несовершеннолетних детей, что является немаловажным фактором для обеспечения интересов и прав ребенка.

Реализация разработанного проекта федерального закона будет способствовать единообразному толкованию понятия равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих детей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Реализация положений федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов.