Письмо Правительства РФ от 30 августа 2022 г. N 9949п-П51 "Заключение на проект федерального закона N 197982-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Д.В. Исламовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается прекращение установления и применения предельных (минимального и максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями конечным потребителям, производимую станциями с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 Мвт и более, а также устранение правовой неопределенности в отношении полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, а также избыточных регуляторных норм в сфере теплоснабжения.

Пунктом 14 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить Федеральный закон "О теплоснабжении" нормой, в соответствии с которой положения пункта 7 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона (обязательная оценка экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) на закрытые системы горячего водоснабжения) не применяются до утверждения актом Правительства Российской Федерации соответствующего порядка определения экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 г. N 997 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154" уже внесены изменения в требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, предусматривающие порядок оценки экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) на закрытые системы горячего водоснабжения. Таким образом, соответствующие положения необходимо исключить из законопроекта.

Законопроектом также предлагается автоматическое отнесение к ценовой зоне теплоснабжения муниципального округа в случае, если входящий в его состав городской округ, не соответствующий требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа, либо к плотности населения на территории городского округа, был отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Данная норма требует дополнительной проработки механизма такого объединения в случае осуществления теплоснабжения в объединяемых территориальных единицах разными юридическими лицами с разделенной теплоснабжающей инфраструктурой. В связи с чем законопроект необходимо дополнить положениями, уточняющими порядок такого объединения.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко