Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 3 октября 2022 г. N 3.4-06/1357 по Федеральному конституционному закону "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 3 октября 2022 г. N 3.4-06/1357
по Федеральному конституционному закону "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (далее - Закон), одобренный Государственной Думой 3 октября 2022 года.

Законом предусматривается принятие в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики, и образование нового субъекта Российской Федерации - Луганской Народной Республики.

Основаниями принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики являются: Декларация о суверенитете Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Луганской Народной Республики от 27 апреля 2014 года и результаты референдума, состоявшегося в Луганской Народной Республике 27 сентября 2022 года, на котором поддержан вопрос о вхождении Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации; предложение Луганской Народной Республики о ее принятии в Российскую Федерацию; Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Законом определяются пределы территории Луганской Народной Республики; вопросы признания гражданства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики или ранее проживавших на указанной территории и выехавших в Российскую Федерацию; вопросы замещения государственных и муниципальных должностей, воинской обязанности и военной службы; порядок формирования органов государственной власти Луганской Народной Республики, порядок осуществления местного самоуправления.

Законом предусматривается также создание на территории Луганской Народной Республики органов прокуратуры и судов Российской Федерации; предоставление гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений, порядок применения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществления банковской деятельности и финансовых организаций, лицензирования, оборота недвижимости и использования недр.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. В течение этого периода Российская Федерация оказывает финансовую поддержку Луганской Народной Республике за счет средств федерального бюджета.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин