Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 3 октября 2022 г. N 3.6-04/3710@ по Федеральному конституционному закону "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 3 октября 2022 г. N 3.6-04/3710@
по Федеральному конституционному закону "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (проект N 203816-8 внесен Президентом Российской Федерации) (далее - Федеральный конституционный закон), одобренный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 3 октября 2022 года, и отмечает следующее.

Федеральный конституционный закон внесен Президентом Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Федеральным конституционным законом определяется, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Донецкая Народная Республика, который подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации. Государственным языком Донецкой Народной Республики признается русский язык.

Федеральным конституционным законом определены пределы территории Донецкой Народной Республики, которые соответствуют границам территории Донецкой Народной Республики, установленным на день принятия в состав Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом устанавливается, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено данным Федеральным конституционным законом. Если сведения о юридических лицах внесены в единый государственный реестр юридических лиц до 1 января 2023 года, то положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах применяются с даты внесения соответствующей записи в указанный реестр. К индивидуальным предпринимателям, сведения о которых внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до 1 января 2023 года, положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах применяются с даты внесения соответствующей записи в указанный реестр. В отношении филиалов и представительств иностранных юридических лиц, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" на территории Донецкой Народной Республики до 1 января 2023 года, положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах применяются с даты их аккредитации.

Также Федеральным конституционным законом регулируется применение на территории Донецкой Народной Республики бюджетного законодательства Российской Федерации, организация банковской деятельности, организация деятельности некредитных финансовых организаций, организация денежного обращения и другие вопросы финансового обеспечения. Денежной единицей на территории Донецкой Народной Республики является рубль. При этом до 31 декабря 2022 года на территории Донецкой Народной Республики допускаются обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в гривнах.

Федеральный конституционный закон устанавливает, что Российская Федерация оказывает финансовую поддержку Донецкой Народной Республике за счет средств федерального бюджета до 1 января 2026 года. Переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, действует со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1января 2026 года.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Федерального конституционного закона, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального конституционного закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики".

Председатель комитета

А.В. Кутепов