Пояснительная записка к проекту федерального закона N 233434-8 "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 233434-8 "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вносятся изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", устанавливающую особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования.

Законопроектом предлагается установить следующие права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета для детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей:

право на прием на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Устанавливаемое для детей погибших медицинских работников право на прием в пределах установленной квоты практически не ухудшит положение других категорий абитуриентов, имеющих такое право.

Так, при квоте не менее 10 процентов в настоящее время доля инвалидов среди студентов вузов, обучающихся по программам бакалавриата, составляет 0,7 процента, а среди студентов, обучающихся по программам специалитета - 0,9 процента.

До настоящего времени установлена смерть 1100 медицинских работников от инфицирования новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей. По данным Фонда социального страхования на их иждивении находились 333 несовершеннолетних ребенка. В том числе в возрасте 7-18 лет 276 человек. Таким образом, устанавливаемыми настоящим законопроектом особыми правами смогут воспользоваться не более 333 человек.

Заражение коронавирусной инфекцией в качестве причины гибели медицинского работника уже установлено для всех таких медицинских работников при назначении единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов бюджета, поскольку поступление в высшие учебные заведения дополнительно столь малочисленного контингента не может быть фактором увеличения количества бюджетных мест в высших учебных заведениях. Значимость других факторов при определении объема государственного задания на обучение по образовательным программам за счет федерального бюджета несопоставима с потребностью в бюджетных местах для детей погибших медиков. В таблице представлены данные о количестве несовершеннолетних детей, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения (по информации Фонда социального страхования РФ).

Данные о количестве получателей (несовершеннолетние дети медицинских работников, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет) по случаям смерти медицинских работников в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)
при исполнении ими трудовых обязанностей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"

	ВСЕГО детей, чел.	Несовершеннолетние дети медицинского работника (по возрасту), чел.				Дети медицинского работника в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, чел.	Дети медицинского работника старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, чел.
		Всего несовершеннолетних детей, чел.	из них
			1-3 года	4-6 лет	7-18 лет
ВСЕГО (нарастающим итогом с момента действия Указа Президента Российской Федерации от 06,05.2020 N 313)	470	333	21	36	276	109	28
- по случаям 2020 года	337	236	16	27	193	78	23
- по случаям 2021 года	133	97	5	9	83	31	5

Как видно из табл. 1, всего несовершеннолетних детей - 333 человека, при этом детей школьного возраста - 276 человек. Таким образом, в среднем каждый год существует вероятность поступления в высшие учебные заведения 25 человек. Увеличение количества бюджетных мест в высших учебных заведениях на 25 мест потребует увеличение государственного задания на 9 млн. рублей каждый последующий год по сравнению с предыдущим в течение 18 лет после вступления настоящего закона в силу.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.