Пояснительная записка к проекту федерального закона N 206845-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 206845-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях уточнения правового регулирование в области частичной мобилизации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Мобилизация осуществляется в условиях военного времени.

В соответствии с Указом Президента от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

При этом ни в указанном Федеральном законе, ни в Указе N 647 не прописаны критерии частичной мобилизации.

При объявлении частичной мобилизации Президент РФ и Министр обороны РФ лишь уточнили, что мобилизации подлежат те, кто состоит в запасе, проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ, имеет подходящую военно-учетную специальность и боевой опыт, а обучающиеся студенты, служащие по призыву такой мобилизации не подлежат.

Однако отсутствие законодательно установленных четких критериев осуществления частичной мобилизации привело к тому, что военкоматы стали применять нормы Федерального закона по отсрочке, установленные для общей мобилизации. На местах повестки стали направлять массово, пытаясь охватить как можно больше мужчин, включая тех, кто не служил и никогда не держал оружия в руках, многодетных отцов, людей с хроническими заболеваниями, лиц, вышедших из призывного возраста, студентов, ключевых компетентных работников, на которых держится бизнес.

Такой подход к частичной мобилизации, не соответствующий указаниям верховного главнокомандующего и министра обороны, привел к серьезной социальной напряженности.

В результате на необходимость устранить все нарушения, реагировать на жалобы граждан был вынужден указать Президент РФ.

Разъяснения о том, кто подлежит призыву по частичной мобилизации, дало также Министерство обороны России, указав в том числе, что призыву полежат рядовые и солдаты до 35 лет, младшие офицеры до 50 лет и старшие офицеры до 55 дет.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", установив критерии частичной мобилизации, указав круг лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации.

Скорейшее принятие указанного законопроекта позволит снизить социальную напряженность в стране, устранить злоупотребления на местах, поддержать экономику и бизнес, поднять авторитет власти и восстановить к ней доверие.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.