Пояснительная записка к проекту федерального закона N 207591-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 207591-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

На основании Федерального закона от 27.06.2011 г. N 151-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа" в посёлке городского типа Беринговском создано постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда Чукотского автономного округа путём упразднения Беринговского районного суда с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного в пос. Угольные Копи Анадырского района, в связи с объединением отдельных административно-территориальных образований Чукотского автономного округа.

В юрисдикцию ПСП в пгт Беринговском Анадырского районного суда входит рассмотрение дел, относящихся к подсудности районного суда и мирового судьи, в отношении территории бывшего Беринговского района Чукотского автономного округа.

В настоящее время деятельность ПСП в пгт Беринговском Анадырского районного суда представляется нецелесообразной.

Так, штатная численность постоянного судебного присутствия составляет 13 человек, из них 2 - судьи, 8 - государственные гражданские служащие, 3 - обслуживающий персонал. Затраты на содержание аппарата и обслуживающего персонала в год составляют около 9500 тыс. рублей. На содержание здания постоянного судебного присутствия и оплату коммунальных услуг в год приходится около 3800 тыс. рублей.

При этом численность населения в муниципальных образованиях, находящихся под юрисдикцией постоянного судебного присутствия, сократилась в 2 раза: в 2011 году проживало 3015 человек, по состоянию на 1 января 2022 года - 1642 человека, в том числе в пгт Беринговский - 801, в с. Алькатваам - 202, в с. Мейныпильгыно - 310, в с. Хатырка - 329.

В пгт Беринговском ликвидированы представительства органов прокуратуры, юридической консультации, отдел полиции. Указанное затрудняет рассмотрение уголовных дел постоянным судебным присутствием, поскольку требует командирования представителей прокуратуры, адвокатуры в пгт Беринговский. В свою очередь, существующая на территории округа транспортная схема, а также организационные сложности в работе органов прокуратуры и адвокатуры приводят к затягиванию рассмотрения уголовных дел, в том числе имеющих широкий общественный резонанс на территории округа.

Кроме того, отсутствие в пгт Беринговском отдела полиции означает отсутствие и места временного содержания задержанных лиц, лиц, содержащихся под стражей, лиц, которым в качестве административного наказания избран административный арест, и т.п., что практически препятствует рассмотрению постоянным судебным присутствием дел с такими лицами.

Также с 2021 года в связи с отсутствием в пгт Беринговском отдела полиции и подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии здание постоянного судебного присутствия не охраняется должным образом.

Следует отметить, что нагрузка постоянного судебного присутствия по рассмотрению дел по сравнению с иными районными судами, по месту расположения которых не созданы судебные участки мировых судей, незначительна.

Так, за 2021 год рассмотрены 13 уголовных дел, 230 гражданских, административных дел, 130 дел об административных правонарушениях. При этом подавляющее количество гражданских, административных дел рассматривается постоянным судебным присутствием путём вынесения судебного приказа, т.е. без проведения судебного заседания и участия граждан (с 2016 по 2021 годы из 660 дел 503, т.е. 3/4).

Из-за технических проблем и низкой скорости интернета ПИ "СДП" (программное изделие "Судебное делопроизводство") ГАС "Правосудие" установлено только на сервере в основном здании Анадырского районного суда, расположенном в п. Угольные Копи, что создаёт дополнительные трудности при внесении информации в ПИ "СДП" о рассматриваемых в постоянном судебном присутствии заявлениях и делах.

Следует принять во внимание и территориальную транспортную схему, логистику доставки почтовой корреспонденции, в соответствии с которыми прямое транспортное сообщение между пгт Беринговским и остальными населёнными пунктами (с. Алькатваам, с. Мейныпильгыно, с. Хатырка) большую часть года отсутствует, почта доставляется через пос. Угольные Копи, что увеличивает сроки прохождения корреспонденции и, соответственно, сроки рассмотрения дел.

В случае упразднения ПСП в пгт Беринговском доступ граждан, проживающих в вышеназванных населённых пунктах, к правосудию будет обеспечен Анадырским районным судом Чукотского автономного округа и мировым судьёй судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа. Количество судей уменьшено не будет.

На основании изложенного предлагаем внести изменения в Федеральный закон от 27.06.2011 г. N 151-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа", исключив пункт 4 статьи 1, предусматривающий образование в составе Анадырского районного суда Чукотского автономного округа постоянного судебного присутствия в поселке городского типа Беринговском Чукотского автономного округа.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об упразднении некоторых районных судов Чукотского автономного округа"

Принятие данного проекта федерального закона не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов федерального законодательства.