Пояснительная записка к проекту федерального закона N 202320-8 "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 202320-8 "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2019 г. N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" эксперимент по взиманию курортного сбора завершается 31 декабря 2022 года.

Задачами проведения Эксперимента является сохранение, восстановление и развитие курортов, формирование единого туристского пространства, а также создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

В целом отмечается положительный эффект от взимания курортного сбора. Так, за период 2018 - 2021 годов по результатам Эксперимента было собрано в Алтайском крае - 115,6 млн. рублей, в Краснодарском крае - 538,1 млн. рублей и в Ставропольском крае - 904,5 млн. рублей. При этом размер курортного сбора составлял не более 50 рублей в сутки с человека. Указанные средства были направлены на создание и реконструкцию курортной инфраструктуры.

В настоящее время большинство субъектов Российской Федерации выступают за предоставление им права самостоятельно принимать решение о взимании туристического сбора, поскольку это позволяет своевременно осуществлять мероприятия по благоустройству курортных территорий, способствует более ускоренному развитию туристской инфраструктуры. В ходе предварительного рассмотрения настоящего законопроекта региональными органами законодательной и исполнительной власти, 2/3 субъектов Российской Федерации поддержали данную законодательную инициативу.

Кроме того, по информации субъектов Российской Федерации, участвующих в Эксперименте, взимание курортного сбора не вызывает негативного общественного резонанса со стороны туристов, поскольку его взимание способствует развитию туристической инфраструктуры, а следовательно, и повышению качество отдыха, тем самым привлекая дополнительные туристические потоки в регионы.

Предлагаемое настоящим законопроектом введение туристического сбора предусматривает замену действующего в настоящее время в качестве эксперимента на территориях четырех субъектов Российской Федерации неналогового платежа - курортного сбора. Такой подход ориентирован на создание дополнительных доходных источников региональных бюджетов за счет обложения гостиниц и иных средств размещения, которые расположены не только в курортных, но и в других местностях. При этом субъекты Российской Федерации будут самостоятельно, на основе предложений муниципальных образований, принимать решение о введении туристического сбора, а также определять его размер.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.